Постановление от 24 июля 2014 года №5-773/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
             по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА>. Бикин Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного района города Хабаровска Федоренко Н.В., в порядке замещения мирового судьи судебного участка №47 г.Бикин и Бикинского района Хабаровского края, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> в отношении Березовского <ИО>составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданным ОНД по Бикинскому району, в срок до <ДАТА5> Березовский <ИО> был обязан принять меры к устранению выявленных проверкой нарушений правил пожарной безопасности, а именно: находятся в неработоспособном состоянии пожарные гидранты, расположенные на территории городского поселения «Город <АДРЕС> (п.1), однако в ходе внеплановой выездной проверки <ДАТА6> установлено, что указанный пункт предписания Березовским <ИО> не исполнен в полном объеме.
 
    Березовский <ИО> вину в совершении правонарушения не признал, пояснил,  что на  должность он заступил только <ДАТА7>, в то время как предписание было выписано <ДАТА4> Пожарный гидрант, расположенный на <АДРЕС>, не работает, так как  городской водоканал  протяженностью 250 м. в нерабочем состоянии, на сегодняшний день заключили муниципальный контракт с ООО  «<АДРЕС> от <ДАТА8> для ремонта водоканала. Гидрант, расположенный на <АДРЕС>, в скором будущем будет отремонтирован, в краткосрочных планах запланирован ремонт дома <НОМЕР> В по <АДРЕС>, в ходе которого будет отремонтирован колодец, в котором расположен гидрант. Гидрант,  на <АДРЕС> расположен на концевом участке водопровода, который был отключен более 5 лет назад. В планах до <ДАТА9>  перенести данный гидрант в рабочий водопровод. Меры для выполнения предписания принимаются по мере поступления денежных средств. С ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора он не обращался, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставил.
 
    Защитник  Игнатенко Е.А. пояснила, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата рождения, место рождения, доход, документ удостоверяющий личность. Администрацией  городского поселения «Город Бикин» принимаются все возможные меры для выполнения предписания, из 11 гидрантов всего 3 находятся в нерабочем состоянии. В зимний период менять гидранты было не возможно. Просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от <ДАТА10> "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    Из положений ст. 38 Федерального закона от <ДАТА11> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Из материалов дела следует, что <ДАТА4> государственным инспектором Бикинского района по пожарному надзору и.о. главы Администрации городского поселения «Город Бикин» Березовскому <ИО> былавыдано предписание, в соответствии с которым  необходимо в срок до <ДАТА12> привести в рабочее состояние пожарные гидранты, расположенные на территории городского поселения «Город <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>.
 
    Однако в установленный срок  указанное предписание в полном объеме исполнено не было, а именно, находятся в неработоспособном состоянии пожарные гидранты, расположенные на территории городского поселения «Город Бикин»: <АДРЕС>.
 
    Ввиду неисполнения указанного предписания от <ДАТА4> в отношении главы Администрации  городского поселения «Город Бикин» Березовского <ИО><ДАТА6> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что к обозначенному в предписании сроку его требования не выполнены, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы Администрации  городского поселения «Город Бикин» Березовского <ИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения главой Администрации городского поселения «Город Бикин» Березовским <ИО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и винав его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>, предписанием от <ДАТА4>, распоряжением о проведении внеплановой проверки от <ДАТА13>, актом проверки, постановлением о назначении на должность от <ДАТА7>
 
    Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины Березовского <ИО>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица возможности исполнить предписание в   срок, и о принятии всех возможных мер для исполнения предписания судом не установлено.
 
    Кроме того, в установленные законом сроки данное предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора Березовский <ИО>  не обращался, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставил.
 
    На основании изложенного мировым судьей установлен факт совершения Березовским <ИО>правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП, и вина в его совершении.
 
    Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.
 
    Довод защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата рождения Березовского <ИО> его место рождения, доход, документ удостоверяющий личность, не является основанием для освобождения Березовского <ИО>от административной ответственности.  Данные нарушения не свидетельствуют о том, что  протокол был составлен в отношении другого лица. Указанные нарушения следует признать несущественным недостатком протокола, которое было восполнено при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.
 
    Довод защитника о возможности признания совершенного главой Березовским <ИО>  административного правонарушения малозначительным, является несостоятельным.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Характер совершенного главой Администрации  городского поселения «Город <АДРЕС> <ИО3>  административного правонарушения по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора), осуществляющих государственный пожарный надзор, и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору) в области пожарной безопасности, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
 
    Состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного главой Администрации  городского поселения «Город <АДРЕС> Березовским <ИО>  административного правонарушения малозначительным.
 
    При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, цели и задачи  предупреждения административных правонарушений,  предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На  основании  изложенного,  руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать » Березовского <ИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Бикинский городской суд Хабаровского края через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления. Мировой судья Н.В.Федоренко В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в судебный участок № 47 г. Бикина и Бикинского района. При отсутствии указанного документа по истечении 60-ти дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, лицо, не уплатившее административныйштраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.Штраф перечислить на имя ГРКЦ ГУ Банка РФ по Хабаровскому краю, КПП 272201001, ИНН получателя 2721120700, УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС по Хабаровскому краю), р/счет получателя 40101810300000010001, БИК 040813001, код штрафа17711607000016000140, ОКТМО 08609101001