Постановление от 06 августа 2014 года №5-772/14

    Дело № 5-772/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    **.** 2014 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,
 
    при секретаре Егоровой М.С.,
 
    с участием:
 
    представителя Псковской таможни Ковкина А.Н. (до отложения), по доверенности № ** от **.** 2013 года,
 
    представителя Псковской таможни Долгополова В.Л. (после отложения), по доверенности № ** от **.** 2013 года,
 
    лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Ибрагимова Р.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ибрагимова Р., **.**.**** года рождения, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    **.** 2014 года Ибрагимов Р. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП «Шумилкино» Псковской таможни транспортное средство – автомобиль «К.» **** года выпуска, регистрационный номер № **, VIN № ** по пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) № **.
 
    В 10 часов 20 минут **.** 2014 года указанное транспортное средство под управление Е.И. было остановлено на Рижском проспекте в г. Пскове сотрудниками ГИБДД ОР УМВД России по Псковской области и сотрудниками ОРО Псковской таможни, в транспортном средстве Ибрагимов Р. не находился.
 
    Таким образом, Ибрагимов Р. незаконно, без надлежащего таможенного оформления и уплаты таможенных платежей передал право пользования временно ввезённым физическим лицом транспортным средством.
 
    В судебном заседании Ибрагимов Р. вину признал и пояснил, что **.** 2014 года намеревался выехать для ремонта находящегося в его пользовании автомобиля «К.» в автосервис, расположенный в г. Пскове. Поскольку лично сделать это не смог по семейным обстоятельствам, оказать ему помощь согласился его свойственник Е.И., которому он и передал транспортное средство для этой цели. Сообщил, что в осведомлён о наличии запрета на передачу права управлением временно ввезённым транспортным средством не был, полагая, что отмеченное ограничение распространяется только на совершение сделок купли-продажи. Нарушение совершил впервые, просил ограничиться наказанием в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи Кодекса без конфискации транспортного средства.
 
    Представитель Псковской таможни пояснил, что вина Ибрагимова Р. полностью доказана, поскольку факт передачи пользования автомобилем, являющимся предметом правонарушения, подтверждён. С учётом обстоятельств дела полагал возможным ограничиться менее строгим наказанием.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Часть 2 ст. 16.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Порядок временного ввоза и временного вывоза товаров и транспортных средств физическим лицам урегулирован Главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17), Федеральным законом N 311-ФЗ от 27.11.2010 года "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее по тексту - Соглашение).
 
    В силу части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
 
    Согласно пункту 4 части 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 358 ТК ТС, передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза
 
    В силу положений статьи 11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.
 
    Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств членов таможенного союза.
 
    В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
 
    Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа считается день передачи, а если этот день не установлен день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.
 
    Вина Ибрагимова Р., помимо его объяснений, подтверждается:
 
    - показаниями свидетеля Е.И., пояснившего, что, являясь свойственником Ибрагимова Р., по просьбе последнего **.** 2014 года согласился перегнать его автомобиль в автосервис, расположенный в г. Пскове. В тот же день на въезде в г. Псков на Рижском пр. он был остановлен сотрудниками ГИБДД и таможни, после проверки документов автомобиль «К.» у него изъяли;
 
    - пассажирской таможенной декларацией № ** (л.д. 11);
 
    - протоколом опроса Ибрагимова Р. от **.**.2014 (л.д. 24-27);
 
    - объяснением Е.И. от **.**.2014 (л.д. 13-14);
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2014 (л.д. 7-12);
 
    - рапортом ИДПС взвода ДПС № ** СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Псковской области Г.С. от **.**.2014 (л.д. 6);
 
    - протоколом об административном правонарушении от **.**.2014 (л.д. 31-36).
 
    Оценив вышеперечисленные допустимые и достоверные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья находит их достаточными, подтверждающими вину Ибрагимова Р.
 
    Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения им возложенных на него законом обязанностей, в ходе рассмотрения дела не представлено, как нет их и в материалах самого дела.
 
    Ссылки на юридическую неискушённость Ибрагимова Р. во внимание не принимаются, поскольку, как это следует из его объяснений, через границу РФ управляя автомобильным транспортом, зарегистрированным в Эстонии, он перемещается регулярно. Подобного рода действия сопряжены с оформлением пассажирской таможенные декларации, представляющей собой формализованный бланк, в тексте которой есть разъяснение (т.н. «стикер») о том, что режим временного ввоза не даёт физическому лицу права передавать транспортное средство в пользование иным лицам.
 
    Кроме того, учитывается, что ранее его поведение не было правопослушо, он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.18 Кодекса в связи с невывозом временно ввезённого транспортного средства в установленные сроки, следовательно, режим пользования транспортными средствами ему известен.
 
    Положения пункта 3 статьи 279 ТК ТС о том, что без разрешения таможенного органа допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, в рассматриваемом случае во внимание приняты быть не могут, поскольку правоотношения, связанные с временным ввозом транспортных средств для личного пользования имеют иную природу.
 
    Данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств, позволяющих освободить участника таможенных отношений от публично-правовой обязанности, не имеется, поскольку предусмотренных законом оснований, позволявших передать право пользования временно ввезенным транспортным средством другому лицу, в рассматриваемом случае не было.
 
    Таким образом, действия Ибрагимова Р. квалифицируются по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    При назначении административного наказания Ибрагимову Р. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание им вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся повторное совершение им административного правонарушения, поскольку настоящее деяние совершено в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию (л.д. 30).
 
    При таких обстоятельствах, с учётом мнения представителя таможни судья считает возможным назначить Ибрагимову Р. наказание в виде административного штрафа.
 
    Дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с учётом конкретных обстоятельств дела, того факта, что собственником транспортного средства Ибрагимов Р. не является, судья не назначает. Принимая такое решение, полагаю, что столь суровая мера воздействия должна основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство, такой меры воздействия, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Издержки по делу согласно ст. 24.7 п. 2 КоАП РФ за хранение товара в 8074 (восемь тысяч семьдесят четыре) рубля 68 копеек подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Ибрагимова Р. **.**.**** года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
 
    БИК 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счёт получателя: 40101810800000002901
 
    КБК 15311009000010000180
 
    ОКТМО 45328000
 
    Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 10209000-727/20134 для Псковской таможни
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)
 
    Разъяснить Ибрагимову Р., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока, постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Вещественные доказательства:
 
    автомобиль «К.» **** года выпуска, регистрационный номер № **, VIN № ** с ключом, находящийся на ответственном хранении на складе ЗАО «Р.» (Псковская обл., г. П., ул. М., д. № **), оригинал пассажирской таможенной декларации № **, оригинал свидетельства о регистрации транспортного средства № ** от **.**.****, находящееся в материалах дела, вернуть Ибрагимову Р. для выполнения таможенных процедур в соответствии с действующим законодательством.
 
    Процессуальные издержки за хранение товара в сумме 8074 (восемь тысяч семьдесят четыре) рубля 68 копеек отнести на счёт федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2014 года
 
    Срок предъявления к исполнению 2 года.
 
    Судья Псковского
 
    городского суда И.А. Горбань
 
    Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу.