Решение от 15 мая 2014 года №5-77/2014

    Судья Милаев И.М. дело № 5-77/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Ханты-Мансийск                            12 – 397                             15 мая 2014 года
 
    Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников Садирова З.Ё. – Евтух Г.И. и Попова П.Ю. на постановление судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 апреля 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садирова <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 апреля 2014 года Садиров З.Ё. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 29 апреля 2014 года в 15 часа 30 минут в здании ОМВД России по Нижневартовскому району по адресу: г. Нижневартовск, проезд Заозерный, д. 1, при проверке материала проверки КУСП № 1607 от 23 апреля 2014 года выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Садиров З.Ё., который прибыл в Российскую Федерацию 17 июля 2011 года, срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 17 октября 2011 года, и с этого времени уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В жалобе защитники Евтух Г.И. и Попов П.Ю. просят постановление судьи изменить, исключить из наказания выдворение за пределы Российской Федерации, указывают, что на территории Российской Федерации Садиров З.Ё. проживает с гражданкой Российской Федерации Хамракуловой З.И., с которой имеют и воспитывают двоих несовершеннолетних детей.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    Пунктом 2 ст. 5 указанного Закона установлено, что иностранный гражданин, временно находящийся на территории РФ обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока пребывания, установленного Федеральным законом.
 
    Как установлено ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Вина Садирова З.Ё. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), объяснением Садирова З.Ё. (л.д. 3), рапортом полицейского (л.д. 4), копией паспорта Садирова З.Ё. (л.д. 11), сообщением ОУФМС (л.д. 19). Указанные доказательства были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела по существу и получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда в части вывода о виновности Садирова З.Ё. в совершении административного правонарушения является законным и обоснованным.
 
    Вместе с тем, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления судьи городского суда в части назначенного Садирову З.Ё. наказания в виде выдворения по следующим обстоятельствам.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Назначая наказание в виде административного выдворения, судьей не было учтено, что, в соответствии с правовой     позицией, изложенной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
 
    При назначении Садирову З.Ё. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда не принято во внимание, что ранее Садиров З.Ё. к административной ответственности не привлекался, вину признал, на территории Российской Федерации проживает с женой и двумя несовершеннолетними детьми которые являются гражданами Российской Федерации.
 
    Учитывая вышеизложенное, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части исключения назначенного Садирову З.Ё. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л :
 
    Жалобу защитников Садирова З.Ё. - Евтух Г.И. и Попова П.Ю. удовлетворить частично.
 
    Постановление судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 апреля 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садирова <данные изъяты>, изменить, исключить назначение наказания Садирову З.Ё. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Судья суда Ханты-Мансийского
 
    автономного округа – Югры                                                      А.С. Штолинский