Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 5-77/2014
Дело №5-77/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
21 мая 2014 года п. Каменоломни
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Мамонова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоРФАП в отношении Гусейнова Али Джаваншир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Азербайджан, фактически проживающего по адресу пребывания: <адрес>, <адрес>, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
21.05.2014г. в 15ч. 00 м. при обращении в ОУФМС <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, был выявлен факт нарушения Гусейновым Али Джаваншир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики <адрес>, режима пребывания в Российской Федерации, выразившее в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, с 29.03.2013г. по настоящее время.
В связи с чем, 21.05.2014г. инспектором отделения <адрес> МО УФМС по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № в соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КРФобАП.
Гусейнову А.Д.оглы, в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ч.1 ч. 25.1 К РФ об АП, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и ст. 51 Конституции РФ.
В судебном заседании Гусейнов А.Д. оглы, пояснил, что приехал на территорию РФ в 19.12.2013г.. Зарегистрирован по адресу пребывания: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>. С 26.12.2013г. по настоящее время Гусейнов А.Д. оглы, работает по патенту. С 26.12.2013г. Гусейнов А.Д. оглы, ежемесячно, оплачивает налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в размере 1 000 рублей. Гусейнов А.Д. оглы, так же пояснил, что имея соответствующий патент, а также регистрацию по месту пребывания, он осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации с частным лицом на основании гражданско-правовых отношений и, таким образом, находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, не уклонялся от выезда из Российской Федерации.
В судебном заседании инспектор отделения <адрес> МО УФМС по <адрес> ФИО3 пояснил, что 21.05.2014г. при обращении Гусейнова А.Д. оглы, в ОУФМС <адрес>, за выделением квоты, им был выявлен факт нарушения Гусейновым А.Д. оглы, режима пребывания в Российской Федерации, выразившее в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, с 29.03.2014г. по настоящее время.. Гусейнов А.Д. оглы, предоставил на обозрение оплаченные платежные поручения за патент за период 26.12.2013г., 16.01.2014г., 13.02.2014г., 14.03.2014г., 15.04.2014г., 13.05.2014г. Из представленных документов инспектором отделения <адрес> МО УФМС по <адрес> ФИО3 был сделан вывод о том, что, Гусейнов А.Д. оглы, заплатил за патент за февраль 13.02.2014г., а следующий платеж сделал позже положенного срока, 14.03.2014г., а должен был оплатить 13.03.2014г., то Гусейнов А.Д. оглы, нарушил нормы ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с чем, в отношении Гусейнова А.Д. оглы, был составлен протокол об административном правонарушении № в соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КРФобАП.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАПРФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.
В виде исключения из этого правила ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается на срок от одного до трех месяцев и этот срок может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 227.1 Налогового Кодекса РФ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц.
Частью 9 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 настоящего Закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Таким образом, иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого составляет 1 000 руб. в месяц (п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). В случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России. В течение указанного периода и 15 дней после него такой иностранец не может считаться лицом, уклоняющимся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не истек, считается законно пребывающим на территории Российской Федерации в течение всего срока действия патента, а также в течение 15 дней по окончании срока его действия.
Из материалов дела усматривается, что Гусейнов А.Д. оглы, пояснил, что приехал на территорию РФ в 19.12.2013г.. Зарегистрирован по адресу пребывания: Ростов-на-Дону, <адрес>, корпус 4 <адрес>. С 26.12.2013г. по настоящее время Гусейнов А.Д. оглы, работает по патенту. Факт своевременной оплаты, которого подтверждается имеющимися в материалах дела копиями квитанций о внесении Гусейновым А.Д. оглы, фиксированных авансовых платежей за периоды 26.12.2013г., 16.01.2014г., 13.02.2014г., 14.03.2014г., 15.04.2014г., 13.05.2014г.
Первый платеж Гусейновым А.Д. оглы, был произведен 26.12.2013г. Последующие платежи так же были произведены, но раньше установленным за последним днем периода, за который уплачен налог. Таким образом, Гусейнову А.Д. оглы, необходимо было производить платеж до 26 числа каждого месяца, однако, оплачивался Гусейновым А.Д. оглы, заранее, 16.01.2014г., 13.02.2014г., 14.03.2014г., 15.04.2014г., 13.05.2014г..
Таким образом, действия Гусейнова А.Д. оглы, имеющего патент и представившего квитанции о внесении фиксированных авансовых платежей не могут быть квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ как нарушение иностранным гражданином правил миграционного режима и уклонение от выезда из Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент его задержания Гусейнов А.Д. оглы, законно находился на территории России.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Гусейнова А.Д. оглы, подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 КРФобАП суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гусейнова Али Джаваншир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Азербайджана, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течении 10 дней.
Судья:
