Постановление от 18 июля 2014 года №5-77/14

    Дело № 5-77/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Мирный РС (Я) 18 июля 2014 года
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Горохова А.А.
 
    при секретаре Багирове Ф.Н.
 
    с участием начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мирнинском районе Григорян Л.С.
 
    индивидуального предпринимателя Харитоновой Н.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя Харитонову Н.Ю., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> образованием, замужем, не имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющейся директором <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу № 172 об административном правонарушении от 09 июля 2014 года, составленному главным специалистом-экспертом Территориального управления службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Мирнинском районе Подзигун Н.А., в ходе осмотра 30 июня 2014 года производственной базы «Котлетка», относящегося к объекту пищевой промышленности, поскольку на нем осуществляется хранение, изготовление и реализация населению города пищевой продукции, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, г. Мирный, ул. Гаражная, д. 4, бокс № 9, установлено нарушение требований государственных санитарных правил и Федерального законодательства Российской Федерации, что создает угрозу для жизни и здоровья населения.
 
    На указанной производственной базе «Котлетка» осуществляет свою деятельность по изготовлению мясных полуфабрикатов, мучных изделий и готовой пищевой продукции с дальнейшей реализацией указанной продукции через торговую сеть (магазины) города Мирного индивидуальный предприниматель Харитонова Н.Ю.
 
    В ходе судебного заседания индивидуальный предприниматель Харитонова Н.Ю. вину признала. Пояснила, что выявленные Роспотребнадзором нарушения в настоящее время устранены, однако для проверки представители Роспотребнадзора не являются, ссылаясь на то, что проверка будет после результатов суда. На данный момент фактически деятельность приостановлена из-за жары, кроме полуфабрикатов. Просит на первый раз не приостанавливать деятельность, просит ограничиться штрафом.
 
    В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Григорян Л.С. указывает, что были выявлены продукты с истекшим сроком, не пройдены медосмотры персоналом. Имеется непосредственная угроза населению, и имеется уже обращение граждан, был обнаружен в продукции коготь. В ходе совместной проверки торговых точек с Муниципальным образованием выявлено, что в настоящее время продукция их реализовывается. Просит приостановить деятельность ИП «Харитоновой Н.Ю.».
 
    Суд, заслушав доводы представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я), индивидуального предпринимателя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкции в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из материалов дела, на основании заявления гражданки Ильичевой Е.В. об обнаружении в чебуреке, производства фирмы «Котлетка» в магазине «Забота» твердых предметов, оказавшихся когтем животного, главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мирнинском районе Подзигун Н.А. 30 июня 2014 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении №10 и проведении административного расследования о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении индивидуального предпринимателя Харитоновой Н.Ю. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 30 июня 2014 года в помещении производственной базы «Котлетка» были взяты пробы и образцы:
 
    - чебурек, дата выработки 30.06.2014;
 
    - беляш, дата выработки 30.06.2014;
 
    - салат «Оливье» дата выработки 30.06.2014;
 
    - салат «Фунчоза», дата выработки 30.06.2014 года;
 
    - салат «Крабовый», дата выработки 30.06.2014;
 
    - салат «Гнездо глухаря», дата выработки 30.06.2014 года;
 
    - котлета с картофельным пюре, дата выработки 30.06.2014;
 
    - смывы с объектов внешней среды – 20 проб;
 
    - дезинфицирующий раствор «Хлорамин Б», 2 пробы.
 
    Кроме того, проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов на основании протокола № 10 от 30 июня 2014 года.
 
    30 июня 2010 года главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мирнинском районе Подзигун Н.А. по данному делу в рамках административного расследования назначена экспертиза № 10 для проведения микробиологических исследований готовой продукции, санитарно-химического исследования готовой мясной продукции на термообработку; микробиологические исследования смывов с объектов внешней среды БГКП; санитарно-химические исследования дезинфицирующего раствора на соответствие заданной концентрации.
 
    На экспертизу представлены взятые пробы и образцы с производственной базы «Котлетка», расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, г. Мирный, ул. Гаражная, д. 4, бокс № 9.
 
    Из экспертного заключения № 164 по результатам лабораторных исследований от 07 июля 2014 года установлено, что смывы с оборудования, инвентаря, с поверхностей на БГКП не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» обнаружены БГПК в смывах № 2 – стол для фарша, разделочная доска «Мясо», нож для теста. Не соответствуют требованиям СанПин 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям – салат «Оливье», 150 гр.; салат «Фунчоза», 150 гр.; салат «Крабовый», 150 гр.; салат «Гнездо глухаря», 150 гр.; котлета мясная с картофельным пюре, 250 гр. Не соответствуют требованиям Инструкции № 7/10 от 04.03.2010 по применению дезинфицирующего средства «Хлорамин Б» («CHLORAMIN B») производства Компания «Бохемие а.с.» («BOCHEMIE a.s»), Чешская Республика по концентрации дезинфицирующего средства. Соответствуют требованиям СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям только - чебурек, 105 гр.; беляш, 150 гр.;
 
    Экспертное заключение основано на лабораторных исследованиях № 3604, 3607, 3608, 3609, 3610, 3611, 3612-3613, проведенных 30 июня 2014 года аккредитованным испытательным лабораторным центром Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия).
 
    На основании вышеизложенного, нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в производственной базе «Котлетка» выразились в следующем:
 
    - для сбора мусора на территории производственной базы «Котлетка» установлен один металлический контейнер без крышки. Нарушение требований п. 3.2.11 СаПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», согласно которого для сбора и временного хранения мусора должны быть установлены водонепроницаемые сборники с плотно закрывающимися крышками (металлические контейнеры) объемом не более двухдневного накопления отходов;
 
    - на производственной базе «Котлетка» при хранении и изготовлении пищевых продуктов не соблюдается дезинфицирующий режим. На момент осмотра в мясном цехе наведенный дезинфицирующий раствор хранится в пластмассовом ведре с маркировкой «хлорный раствор 5%» и дата наведения 27.07.2013г., в моечном отделении имеется наведенный дезинфицирующий раствор в пластмассовом ведре, на котором отсутствует наименование дезинфицирующего средства, концентрация и дата наведения раствора. В производственных цехах базы и в туалете отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки рук персонала. Нарушение требование п. 3.9.4. СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого - для мойки и дезинфекции оборудования, аппаратуры и инвентаря санузлов, рук и др. должно быть предусмотрено централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих растворов;
 
    - оборудования, инвентаря, рук и спецодежда персонала в 3 пробах обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что составляет 15 % от общего числа исследованных проб. Грубые нарушения требований п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и Учреждениями Госсанэпиднадзора в установленном порядке, которые используют в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. В Соответствии с требованиями п. 3.14.15. СанПиН 2.3.4.545-96 - после посещения туалета необходимо вымыть руки с мылом и продезинфицировать любым разрешенным дезсредством. Кроме того, на пищевом объекте журнал Вычета прихода и расхода дезинфицирующих средств имеется, но не ведется, последняя запись на момент 06 июня 2014 года.
 
    - в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря. Нарушение требований п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объема применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    - на момент осмотра в производственных цехах базы «Котлетка», где осуществляется приготовление пищевой продукции частично на разделочном инвентаре (ножах, досках) отсутствует маркировка в соответствии с обрабатываемым продуктом. Нарушение требований п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 и п.11 СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и дополнения № 4 к СП 12.3.6.1079-01», согласно которым в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и [сырой продукции должен храниться раздельно.
 
    - возле моечных раковин в мясном цехе и в моечном отделении находятся пластмассовые ведра без крышек, которые используются, по словам заведующей производством Турумбековой P.P., для сбора мусора и пищевых отходов, и которые не имеют маркировки. Нарушение требований п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, рачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или другие специально выделенные для этой цели помещения;
 
    - для уборки всех помещений производственной базы в наличии имеется одна швабра, веник, щетки, которые хранятся в комнате для хранения уборочного инвентаря. Нарушение требований п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.
 
    - комната персонала находится в антисанитарном состоянии, в комнате стоит неприятный запах от канализационных сетей. Установленная в комнате душевая кабина находится в антисанитарном состоянии, поддон кабины грязный. Санитарная одежда и верхняя одежда персонала на момент осмотра хранится на одной вешалке и лежит совместно на стуле. Нарушение требований п. 3.7.2. СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого в гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви.
 
    - при осмотре выявлено, что сырое куриное яйцо в количестве 210 штук хранится в овощном цехе на полу, в картонной коробке, в ячейках, тогда как в овощном цехе установлено холодильник с маркировкой «для хранения яиц». На момент осмотра в данном холодильнике хранятся овощи- картофель, морковь, свекла. Нарушение требований п. 3.10.20. СаНпиН 2.3.4.545-96, согласно которого жиры, яйца и молочные продукты должны храниться в холодильных камерах при температуре от 0 до +4 С. На коробке с куриными яйцами отсутствует маркировка с датой выработки яиц, документы на данный пищевой продукт не предоставлены. На базе имеется говядина бескостная производства Бразилия, документы, подтверждающие качество и безопасность данного мяса, сертификаты соответствия, качественные удостоверения, ветеринарные свидетельства не представлены. Нарушения требований п. 3.10.1 СанПин 2.3.4.545-96, согласно которого все поступающее сырье должно отвечать требованиям действующих стандартов, Технических условий, иметь гигиенические сертификаты или качественные удостоверения.
 
    - в тестозамесочном цехе хранится мука пшеничная хлебопекарная в таре производителя, в мешках, на полу. Нарушение требований п. 3.10.8. СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которого после вскрытия тары сырье пересыпается или перекладывается во внутрицеховую маркированную тару. Хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях категорически запрещается;
 
    - на производственной базе «Котлетка» не соблюдаются санитарные требования по обработке яйца, используемого для приготовления пищевой продукции, так как для указанных целей отсутствует специально отведённое место и специальные промаркированные емкости. Нарушение требований п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01согласно которого обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных ёмкостях… Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается;
 
    - в цехе для приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная лампа. Является нарушением требований п. 7 СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и № 4 к СП 2.3.6.1079-01», согласно которому в цехах для изготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации;
 
    - в производственных цехах базы «Котлетка» выявлены на хранении пищевые продукты, используемые для приготовления мясных полуфабрикатов, мучной продукции, которые имеют истекшие сроки годности:
 
    1. Мука пшеничная хлебопекарная, высший сорт, в мешках, масса нетто 10 кг, изготовитель ОАО «Мельник», Алтайский край, дата изготовления 29.05.2013 г., срок хранения 12 мес., т.е. годен до 29.05.2014 г., в количестве 4 мешков;
 
    2. Клубника отборная, ж/б., масса нетто 425 гр., производитель ТД «Вироско», г. Владивосток, дата изготовления 17.04.2013 г., годен до 17.04.2014 г., в количестве 7 банок;
 
    3. Клубника отборная, ж/б, масса нетто 425гр., производитель ТД «Вироско», г. Владивосток, дата изготовления 03.06.2013 г., годен до 13.06.2014 г., в количестве 2 банок. Выявленные факты хранения с дальнейшим использованием для приготовления пищевых продуктов с истекшими сроками годности являются нарушениями требований Технического регламента Таможенного союза 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 «О безопасности пищевой Продукции» (далее TP ТС 021/2011).
 
    Персонал производственной базы «Котлетка» - 5 работников. В ходе осмотра предоставлены три личных медицинских книжки. При осмотре личных медицинских книжек выявлено: у заведующей производством Турумбековой Р.Р. допуск врача – терапевта от 02.10.2012 года, профессиональная гигиеническая подготовка должна быть пройдена 21.04.2013 года; у пекаря Умралиевой Р.К. профессиональная гигиеническая подготовка должна быть пройдена 15.09.2010 года. Данные обстоятельства являются нарушением п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Отсутствие профессиональной гигиенической подготовки и аттестации также является нарушением Приказа № 229 от 29 июня 2000 Минздрава РФ «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций». Несвоевременное прохождение медицинского осмотра персонала может привести к допуску к работе больных инфекционными заболеваниями.
 
    Все вышеуказанные нарушения требований государственных санитарных правил и Федерального законодательства Российской Федерации создает угрозу для жизни и здоровья населения. Доказательств того, что в силу объективных причин и по независящим от индивидуального предпринимателя причинам не имелось возможности соблюдать требования санитарных правил, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, виновность индивидуального предпринимателя Харитоновой Н.Ю. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, кроме признания вины индивидуальным предпринимателем, объяснением начальника ТО Управление Роспотребнадзора РС (Я) по Мирнинскому району, подтверждается также и вышеуказанными доказательствами, оцененными судом в общей совокупности.
 
    Таким образом, совокупность представленных суду доказательств полностью устанавливает виновность индивидуального предпринимателя Харитоновой Н.Ю. и суд квалифицирует её действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
 
    Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд признаёт, согласно ч. 2 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающими административную ответственность совершение административного правонарушения по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях впервые, признание вины.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим виновным, так и другими лицами.
 
    С учётом характера нарушений санитарных норм и правил, и возникновении угрозы жизни и здоровью людей, эпидемий и заболеваний, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Харитоновой Н.Ю. административное наказание в виде административного приостановления деятельности путём прекращения эксплуатации производственной базы «Котлетка», расположенной по адресу: РС (Я), Мирнинский район, г. Мирный, ул. Гаражная, д. 4, бокс № 9.
 
    Данную меру суд находит соразмерной тяжести совершенного административного правонарушения, способствующей достижению цели административного наказания – предупреждение совершения аналогичного правонарушения.
 
    Таким образом, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств его совершения с учетом требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Харитонову Н.Ю., юридический адрес<адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатировать производственную базу «Котлетка», расположенной по адресу: РС (Я), Мирнинский район, г. Мирный, ул. Гаражная, д. 4, бокс № 9, обеспечив устранение выявленных нарушений требований санитарных норм на срок 45 суток с момента фактического приостановления.
 
    Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Харитоновой Н.Ю. путём прекращения эксплуатации производственной базы «Котлетка», расположенной по адресу: РС (Я), Мирнинский район, г. Мирный, ул. Гаражная, д. 4, бокс № 9 с 18 июля 2014 года с 17 часов 30 минут.
 
    В части приостановления деятельности постановление суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья Мирнинского районного суда РС (Я) А.А.Горохов