Постановление от 03 апреля 2014 года №5-77/14

Дело № 5-77/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 03 апреля 2014 г. г. Барнаул, ул.Бульвар 9-го Января, 19
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Севостьянова И.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Компания «Строй-Инвест» ИНН 2221048269, ОГРН 1022200898180, юридический адрес: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Компания «Строй-Инвест» главным специалистом – экспертом отдела надзора за коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по<адрес> (далее Управление) ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, согласно которому Управлением проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвсст», в ходе которой установлено, что данное юридическое лицо осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, изложенных в действующих санитарных правилах и гигиенических нормативах, а именно:
 
    при эксплуатации юридическим лицом ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвест» административного здании по адресу: <адрес>, в котором оказываются услуги по прокату траурных залов, в которых осуществляется прощание с усопшими, нарушены гигиенические требования, предъявляемые к эксплуатации зданий, имеющих в своем составе помещения для проведения церемонии прощания, а именно: административное здание - Дворец траурных церемоний - расположено на расстоянии 36,1 метров от жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на расстоянии 27,8 метров от жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что является нарушением требований п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
 
    В судебном заседании президент ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвест» Мамченко О.П. не согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что здание Дворца траурных церемоний не является зданием похоронного значения, в нем осуществляется только обряд отпевания, церемонии прощания с усопшими в нем не проводятся, хотя родственники умерших допускаются на обряд отпевания, п.2.10. указанного в протоколе СанПина не должен приняться в данном случае, поскольку указанный в данном пункте комплекс услуг ( хранении е тех умерших, подготовки их к похоронам, проведение церемонии прощания) Дворцом траурных церемоний не осуществляется.
 
    Кроме того, траурные залы Дворца арендуется Барнаульской Епархией, которая и проводит обряды отпевания умерших. Сан Пин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в п.2.15 определяет ограничения по размещению паталогоанатомических корпусов, для которых должен быть отдельный въезд, Дворец траурных церемоний имеет вид буквы «П», имеет отдельный въезд во внутренний двор, процесс вноса и выноса не виден в соседних домах, так как для въезда оборудован отдельный карман.
 
    По замерам, которые произведены лабораторий Роспотребнадзора до ближайшего жилого дома по <адрес> расстояние составляет 78, 383 м.
 
    Управлением неверно произведены замеры расстояний, поскольку до квартиры подателя жалобы Ярославцевой Е.Д. по <адрес>, расстояние превышает 50 м.
 
    В настоящее время Обществом получено благословение Епископа Барнаульского и Алтайского Сергия на открытие часовни и строительство храма по <адрес>, в рамках которого будет функционировать Православный дворец траурных церемоний.
 
    Податель жалобы в Управление Роспотребнадзора Ярославцева Е.Д. руководствовалась интересами депутата АКЗС Волкова А., являющегося учредителем ООО «Прогресс Плюс» и «Коммунал-Элит», кроме того, Ярославцева полагает, что стоимость ее квартиры упала в связи с работой поблизости Дворца траурных церемоний и Общество должно компенсировать ей эту разницу.
 
    Кроме того МУП «Специализированная похоронная служба» является конкурентом Общества, администрация <адрес> целенаправленно ограничивает конкуренцию, подавший жалобу сотрудник Октябрьской администрации полагает, что в здании по <адрес> должна размещаться школа.
 
    Представители Управления в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и привлечении Общества к административной ответственности, указали, что материалами дела подтверждается, что в здании по <адрес> проводятся траурные церемонии прощания, с отпеванием или без – не имеет значения, поскольку в здание привозятся умершие, допускаются родственники, размещается траурная атрибутика (цветы, венки и прочее), звучит траурная музыка. Замеры расстояний произведены Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и соответствуют минимальному расстоянию от фасада здания Дворца траурных церемоний до фасадов ближайших к нему жилых домов.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Управлением проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвсст», в ходе которой установлено, что данное юридическое лицо осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, изложенных в действующих санитарных правилах и гигиенических нормативах, а именно:
 
    при эксплуатации юридическим лицом ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвест» административного здании по адресу: <адрес>, в котором оказываются услуги по прокату траурных залов, в которых осуществляется прощание с усопшими, нарушены гигиенические требования, предъявляемые к эксплуатации зданий имеющих в своем составе помещения для проведения церемонии прощания. а именно: административное здание - Дворец траурных церемоний - расположено на расстоянии 36,1 метров от жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на расстоянии 27,8 метров от жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что является нарушением требований п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
 
    Согласно п. 2.10. СанПиН 2.1.2882-11 – расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.
 
    Как следует из ответа Управления комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, расстояние от административного здании по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайших точек, составляет 36,1 метров от жилого дома по адресу: <адрес> и 27,8 метров до жилого дома по адресу: <адрес> ( л.д.12-13).
 
    Согласно объяснениям президента ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвест» Мамченко О.П. прокат ритуальных залов в здании по адресу: <адрес> осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.29).
 
    Административное здание по адресу: <адрес> принадлежит ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвест» на основании свидетельства о государственной регистрации права, в состав здания входят три траурных зала (л.д.28, 37).
 
    Юридическое лицо ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвест» действует на основании устава, президентом общества является Мамченко ФИО9 (л.д.19-26).
 
    В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ:
 
    ст. 1 - государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативно правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создаст угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;
 
    ч. 1 ст.2 - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности;
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от 30.03.1999г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг. Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г. соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
 
    ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвест», как юридическое лицо имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Сибирская Компания "Строй-Инвест» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими по делу доказательствами:
 
    требованием о проведении внеплановой выездной проверки заместителя прокурора<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.3);
 
    обращением гражданки Ярославцевой Е.Д., проживающей в <адрес> траурных церемоний похорон с участием машин, венками, траурными платками под ее балконом ( л.д.4-5);
 
    распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.дл.6) и уведомлением о ее проведении ( л.д.10) ;
 
    информацией Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о расстояниях от здания по П. Сухова, 34 до жилых домов по <адрес> и по <адрес> и прилагаемой к ней топосъемкой,
 
    актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. и прилагаемыми фототаблицами (л.д. 31-32,37).
 
    Доводы президента ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвест» о том, что Дворец не относится к объектам похоронного назначения и церемонии прощания у нем не проводятся, в нем не проводится подготовка умерших к похоронам, проводятся только отпевания по Православному обряду, опровергаются вышеуказанными доказательствами и основаны на неправильном толковании нормы права, а именно п.2.10 СанПин СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», поскольку предусмотренные данные нормой ограничения относительно расстояний распространяются и на здания, в которых проводятся церемонии прощания, а не только на здания, в которых хранятся тела умерших, и проводится их подготовка к похоронам. Обряд отпевания с участием родственников с похоронной атрибутикой (цветами, венками, музыкой ) также является церемонией прощания. Само здание по <адрес> носит название Дворец траурных церемоний.
 
    Доводы о неправильно проведенных замерах между зданиями судьей отклоняются, поскольку по смыслу приведенных норм предельное расстояние до ближайшего жилого здания должно быть выдержано применительно самому короткому расстоянию от этих зданий, в данном случае по прямой от фасада – до фасада, а не до квартиры подателя жалобы, поскольку выявленное нарушение не носит частного характера применительно только к подателю жалобы, а относится в целом к жилому дому. Иные доводы президента ООО «Сибирская Компания «Строй-Инвест» судьей отклоняются как не имеющие правого значения для правильного разрешения дела.
 
    Совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, конкретные обстоятельствах дела, свидетельствующие о том, что проведение церемоний прощания с умершими постоянно в непосредственной близости к жилым домам со всей сопутствующей атрибутикой создает угрозу здоровью людей, проживающих в этих домах, поскольку ухудшает условия проживания и отдыха людей, влияет на их психоэмоциональное состояние и может привести к возникновению заболеваний центральной нервной системы, что явилось основанием для временного запрета деятельности траурных залов в соответствии с протоколом от 27.03.2014г., вынесенным главным специалистом –экспертом Управления ( л.д.35-36).
 
    Указанные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности по проведению церемоний прощания с умершими траурных залов Дворца траурных церемоний ООО «Сибирская Компания «Строй-инвест», расположенных по адресу <адрес> в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью « Сибирская Компания «Строй-инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению церемоний прощания с умершими траурных залов Дворца траурных церемоний ООО «Сибирская Компания «Строй-инвест», расположенных по адресу <адрес> на срок №.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.3.12 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
 
Судья И.Б.Севостьянова