Дата принятия: 07 мая 2013г.
Номер документа: 5-77/13
Дело № 5-77/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> 07 мая 2013 года
Судья Ленинского районного суда <адрес> Норкина Н.В.
(местонахождение суда - <адрес>Б),
с участием защитника ФИО4,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев материалы дела, представленные командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником Управления благоустройства Администрации <адрес>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение предписаний ОГИБДД УМВД России по <адрес>, не принял своевременных мер по устранению недостатков, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на безопасность дорожного движения.
ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представил.
Защитник ФИО4 пояснила, что предписание не было выполнено в установленные сроки по вине подрядной организации. В настоящее недостатки устранены.
Исследовав представленные материалы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка, по окончанию которой составлен акт вывленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого следует, что у <адрес> по п<адрес> отсутствует секция ограждения, разделяющая проезжую часть и тротуар.
На основании указанного акта выявленных недостатков, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> в адрес начальника Управления благоустройства администрации <адрес> ФИО1 внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на него возложена обязанность восстановить отсутствующие элементы ограждения у <адрес> по п<адрес> в течение 5 суток.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД Росси по <адрес> проведена проверка, по окончании которой составлен акт, свидетельствующий о ненадлежащем выполнении предписания №, а именно установлено, что у <адрес> по п<адрес> отсутствуют элементы направляющих пешеходных ограждений.
Ненадлежащее исполнение указанного предписания послужило основанием для составления в отношении начальника Управления благоустройства Администрации <адрес> ФИО1 протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения ФИО1 предписания № в установленный срок, подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением Закона, не имеется, в связи с чем, нет и оснований им не доверять. Каких-либо противоречий в перечисленных доказательствах не установлено.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно ст. 12 Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ст. 14 Устава <адрес>, принятого решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях решения вопросов местного значения <адрес> органы местного самоуправления <адрес> обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
В соответствии со ст.ст. 47,49 Устава, Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст. 48 Устава, в Администрации <адрес> по решению Ивановской городской Думы могут образовываться отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации <адрес>, деятельность которых регламентируется положениями о соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации <адрес>, утверждаемыми Ивановской городской Думой.
В соответствии с Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 42 «Об утверждении структуры Администрации <адрес> в новой редакции», в структуру Администрации в качестве функционального органа Администрации входит Управление благоустройства.
Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 150 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение об Управлении благоустройства администрации <адрес>.
В соответствии с пунктами 1.1,1.6 Положения, Управление благоустройства Администрации <адрес> является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. Управление обладает правами юридического лица и является главным распорядителем выделенных бюджетных ассигнований.
Согласно п. 2.1.2 Положения, основными задачами Управления являются формирование муниципального заказа на оказание услуг, выполнение работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>.
Таким образом, на Управление благоустройства возложены обязанности по содержанию объектов внешнего благоустройства, находящихся в муниципальной собственности, к которым относятся и автомобильные дороги местного значения.
Согласно п.п.4.1, 4.4 Положения, Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации <адрес>. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления, курируемых Управлением предприятий, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, издает приказы, дает указания, организует контроль за их исполнением.
Аналогичные полномочия и обязанности предусмотрены должностной инструкцией начальника Управления благоустройства Администрации <адрес>, утвержденной и.о. главы Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением и.о. главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен на должность начальника Управления благоустройства администрации <адрес>.
В связи с изложенным, ФИО1, являясь должностным лицом Управления благоустройства Администрации <адрес> несет ответственность за осуществление возложенных на Управление задач, в том числе и за выполнение предписаний уполномоченных органов в связи с выявленными недостатками в содержании дорог и других дорожных сооружений.
Таким образом, обстоятельств объективно препятствующих исполнению предписания ГИБДД, не имелось.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто при назначении ФИО1. наказания в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф перечислить в УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН 3729017713, КПП 370201001, ОКАТО 24401000000, р/с 40101810700000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 042406001, КБК 18811630020016000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Норкина
