Постановление от 06 июня 2013 года №5-77/13

Дело №5-77/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    06 июня2013года г.Ижевск


 
    Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Плеханов А.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Светлый город», ОГРН <номер>, ИНН <номер>, расположенной по адресу <адрес>, ранее привлекавшееся к административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <дата> в 16.30 час. ООО «Управляющая компания «Светлый город» (далее по тексту Общество) являясь управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> по указанному адресу повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, установленные п.п. 23,42,57,58,61,62 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее – ППР), п. 6.25* "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", а именно
 
    - Внутренний противопожарный водопровод, насосы-повысители находятся в неисправном состоянии (п.61 ППР),
 
    - В помещении насосной нет схемы противопожарного водоснабжения и обвязки насосов. На задвижках и пожарных насосах не указано их назначение (п.58 ППР).
 
    - Пожарные шкафы не укомплектованы пожарными рукавами, стволами(п.57 ППР).
 
    - Светильники в подвальном и техническом этажах эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией (п.42).
 
    - Самовольно возводятся перегородки, исключающие возможность доступа к пожарным кранам и ограничивающих зону действия клапанов дымоудаления (п.23 ППР).
 
    - Допускается установка приспособлений препятствующих нормальному закрыванию противодымных дверей (п.62ППР).
 
    - Не восстановлена работоспособность системы дымоудаления из поэтажных коридоров и подпора воздуха в лифтовые шахты организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности(п.61 ППР).
 
    - Не восстановлена автоматика открывания поэтажных клапанов, включения вентиляторов дымоудаления и подпора воздуха(п.61ППР).
 
    - Не восстановлена автоматическая пожарная сигнализация и оповещения людей о пожаре организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности(п.61 ППР).
 
    - Стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами (масляной краской) (п.6.25* "СНиП 21-01-97*.
 
    В судебном заседании представители Общества Втюрина Т.В. и Строкин С.В. действующие на основании доверенностей вину в совершении административного правонарушение не оспаривали, пояснили, что на момент внеплановой выездной проверки нарушения правил пожарной безопасности имели место. В настоящее время проводятся работы по устранению нарушений, нарушения возникли до приема дома Обществом, обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности должно нести <данные изъяты>, собственники многоквартирного дома не приняли решение о выделении средств на устранение выявленных нарушений.
 
    Выслушав объяснения представителей Общества, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ООО «Управляющая компания «Светлый город» вмененных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    На основании части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 151 Закона N 123-ФЗ со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1 ППР настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с 57,58,61,62 ППР на объектах запрещается производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией)(п.23); эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42); руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями(п.57); руководитель организации обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей (п.58), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (п.61); устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (п.62).
 
    Согласно пункту 1.1 СНиП 21-01-97* настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно- техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
 
    В соответствии с п. 6.25* СНиП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
 
    Часть 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Части 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Пункт п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" устанавливает, что однородное (повторное) административное правонарушение - это правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, при этом не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.
 
    В ст. 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Как следует из обстоятельств дела, в отношении Общества вступило в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть за повторное нарушение правил пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Из акта проверки соблюдения правил пожарной безопасности от <дата> <номер> следует, что в ходе проверки Общества вновь выявлены нарушения правил пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ООО «Управляющая компания «Светлый город» административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> (л.д.2-4; актом технического состояния дома (л.д.5-8), протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> от <дата> (л.18-21), договором управления указанным домом от <дата> (л.д. 22-26), постановлением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> (л.д.27-28), предписанием <номер> об устранении требований пожарной безопасности (л.д.29), актом проверки <номер> от <дата> (л.д.30).
 
    Указанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что Обществом, являющимся управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> по указанному адресу повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности.
 
    При указанных обстоятельствах, действия ООО «Управляющая компания «Светлый город», подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.
 
    Совершенное ООО «Управляющая компания «Светлый город» административное правонарушение является длящимся, выявлено уполномоченным на то должностным лицом, существенных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении не допущено.
 
    Указанное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Соответственно, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, отсутствия тяжких последствий не может быть признано малозначительным.
 
    Определяя размер и вид наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, объем допущенных нарушений, характер деятельности ООО «Управляющая компания «Светлый город», нахождение нарушений многоквартирном жилом доме, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Все обстоятельства в совокупности свидетельствуют о не устранении до настоящего времени угрозы жизни и здоровью людей в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>.
 
    В этой связи, учитывая, что установленные при рассмотрении дела нарушения правил и норм пожарной безопасности, могут привести к возникновению пожара, представляют реальную опасность для жизни и здоровья граждан, считаю необходимым назначить наказание ООО «Управляющая компания «Светлый город» в виде административного приостановления деятельности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>.
 
    Приостановление деятельности не препятствует Обществу выполнению в них работ, направленных на устранение нарушений правил и норм пожарной безопасности, его охрану.
 
    Назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в том числе предупреждения наступления негативных последствий в случае возникновения пожара.
 
    Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации указанных помещений определяю в 30 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,
 
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать ООО «Управляющая компания «Светлый город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, за исключением выполнения работ, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, охраны здания, на срок тридцать суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности ООО «Управляющая компания «Светлый город» в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья: А.Н.Плеханов