Определение от 29 июля 2014 года №5-771/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-771/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    29 июля 2014 г.                                                                                                      г. Саратов
 
    Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова Новоселов Д.А.,
 
    рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Транс Электро» Завражного С.А.,
 
установил:
 
    21 июля 2014 года государственным налоговым инспектором ИФНС РФ по Ленинскому району г. Саратова составлен протокол № 157 об административном правонарушении в отношении директора  ООО «Транс Электро» Завражного С.А. по ст. 15.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В силу требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    Согласно  протоколу  об административном  правонарушении Завражный С.А. нарушил  срок представления в налоговый  орган Налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013 г., который установлен до 22 июля 2013 г.
 
      По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушения законодательства РФ о налогах и сборах - по истечении одного года.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу (п.14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5).
 
    В силу требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
 
    В случае же истечения срока давности привлечения к административной ответственности по делу в период нахождения его у судьи на рассмотрении, последним должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании п. 4 ст. 29.1, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ (на стадии подготовки дела к рассмотрению) либо на основании п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.9 того же Кодекса (на стадии рассмотрения дела).
 
    Протокол № 157 об административном правонарушении в отношении директора ООО «Транс Электро» Завражного С.А. по ст. 15.5 КоАП РФ поступил в судебный участок № 5 Ленинского района г. Саратова 29 июля 2014 г.
 
    Срок давности привлечения директора ООО «Транс Электро» Завражного С.А. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ истек 22 июля 2014 г. и направление дела мировому судье по истечении указанного срока не основано на законе.
 
    Указанные выше обстоятельства препятствуют рассмотрению дела в суде.
 
    Исходя из вышеназванных норм права, орган составивший протокол, не лишен возможности прекратить производство по делу об административном правонарушении самостоятельно за истечением сроков давности.
 
    Таким образом, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению в орган вынесший протокол, для принятия решения о прекращении дела об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, мировой судья,
 
определил:
 
    протокол об административном правонарушении от 21 июля 2014 г. по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Транс Электро» Завражного С.А. и приложенные к нему материалы дела возвратить в ИФНС РФ по Ленинскому району г Саратова, для принятия решения о прекращении делаоб административном правонарушении.
 
 
    Мировой судья