Решение от 26 сентября 2014 года №5-769/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Лабытнанги                                                                                  26 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Клубная, д. 68), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-769/2-2014 в отношении
 
    юридического лица - Наименование», адрес: Адрес,
 
    привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    В период времени с 21 по 26 августа 2014 года в ходе внеплановой документарной проверки, проводимой отделом государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области образования Наименование было выявлено, что  Наименование» не выполнило в срок до 20 августа 2014 года предписание директора департамента образования ЯНАО №801-1501/2134 от 12 марта 2014 года, а именно:
 
    - не представило копии документов в части нормативного правового обеспечения деятельности органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;
 
    - не представило сведений о внесении изменений (признании утратившими силу) постановления Администрации г. Лабытнанги от 29.06.2010 года №396 «Об утверждении Стандартов качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными Наименование», положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Лабытнанги», утвержденного постановлением администрации города Лабытнанги от 13 марта 2009 года Номер.    
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник управления Гражданин1 вину в неисполнении предписания признала частично, и пояснила, что действительно предписание начальника Департамента образования ЯНАО в части принятия (внесения изменений) положения о Наименование» было исполнено с нарушением срока, поскольку принятие данного нормативного акта не относится к компетенции учреждения и имеет длительную процедуру согласования, при этом не отрицала, что управление несвоевременно обратилось для согласования данного вопроса. Относительно требований предписания о признании утратившими силу постановления Администрации г. Лабытнанги от 29.06.2010 года №396 и Положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Лабытнанги», утвержденного постановлением администрации города Лабытнанги от 13 марта 2009 года Номер, представитель пояснила, что решение данных вопросов к компетенции учреждения не относится, предложения о признании данных актов утратившими силу были высказаны ею в устной форме, вопрос о согласовании и принятии данного решения на сегодняшний момент не разрешен.         
 
    Представитель Наименование участия в рассмотрении дела не принимал, пояснений не представил.
 
    Выслушав представителя Наименование», изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как видно из дела Наименование» является самостоятельным отраслевым органом администрации г. Лабытнанги , осуществляющим управление в сфере образования. 
 
    В соответствии с п.2 ст. 32 Устава МО г. Лабытнанги структура администрации, в которую входят отраслевые (функциональные) органы администрации, утверждается решением Городской Думы по представлению главы администрации города.
 
    Положение О муниципальном учреждении «Управление образования администрации города Лабытнанги», утвержденное Решением Городской Думы города Лабытнанги от 18.12.2013 года Номер не соответствует требованиям Устава и Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
 
    Согласно представленным материалам Наименование» осуществляет правовое обеспечение деятельности в сфере образования, в том числе подготовку, обоснование предложений и решений по формированию правовой базы в сфере образования в пределах предоставленных полномочий.
 
    Такая обязанность Наименование» исполнена не была, доказательств своевременного обращения с предложениями по внесению изменений (признании утратившими силу) нормативных актов: постановления Администрации г. Лабытнанги от 29.06.2010 года №396 «Об утверждении Стандартов качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными Наименование», положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Лабытнанги», утвержденного постановлением администрации города Лабытнанги от 13 марта 2009 года Номер положения, суду не представлено.
 
    Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность Наименование» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2014 года, уведомлением о проведении внеплановой проверки от 29 июля 2014 года, приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 28 июля 2014 года №1176, актом проверки от 26 августа 2014 года №51-Д(В), отчетом о результатах исполнения предписания №801-15-01/2134 от 12 марта 2014 года, предписанием от 12 марта 2014 года №801-1501/2134.
 
    Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину Наименование» доказанной, квалифицирует содеянное им по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
                Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает  предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    Наименование» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
 
     Получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент образования ЯНАО), РКЦ г. Салехарда, Р/счет № 40101810500000010001, л/с 04902002440, БИК 047182000, ОКТМО 71900000, ИНН 8901017131, КПП 890101001, КБК 077.116.07.000.01.6000.140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) по компетенции Рособрнадзора, зачисляемые в доход федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Наименование
 
 
    Мировой судья                                                                                              Е.В. Архипова