Решение от 29 октября 2014 года №5-768/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 768 / 2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Поронайск Сахалинской области 31 октября 2014 года Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ткачёвой И.Л, при секретаре Лукиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Ассоциации рыбопромышленников Поронайскогорайона, юридический адрес АДРЕС, ОГРН …, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    30 сентября 2014, специалистом - экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Егуновой Н.Я., составлен протокол № 72 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Ассоциации рыбопромышленников Поронайского района, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что юридическое лицо в срок до 29 августа 2014 года не исполнило законное требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации об устранении нарушений действующего законодательства, выявленных при проведении плановой документарной проверки на предмет соответствия деятельности Ассоциации рыбопромышленников Поронайского района, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2013 года, в период с 15 по 29 мая 2014 года, изложенных в предупреждение от 29 мая 3014 года. В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Ткачёва И.Л., согласилась с вменяемым юридическому лицу правонарушением в полном объеме, подтвердила, что действительно до настоящего времени нарушение норм Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях», не устранено, изменения в Устав Ассоциации рыбопромышленников Поронайского района, в частиопределения порядка  регулярных  поступлений от членов Ассоциации, не внесены.
 
 
    Выслушав пояснения представителя юридического лица, иисследовав представленные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему:
 
 
    Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, определяется Федеральным Законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ. Так в соответствии со статьями 11, 14, 26 вышеназванного Закона, юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве. Учредительным документом Ассоциации является устав, а требования учредительных документов обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). При этом, в учредительных документах некоммерческой организации определяются, среди прочего, и источники формирования имущества некоммерческой организации. Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются в том числе, и регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). При этом, согласно требований части 2 статьи 26 Закона, порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется в учредительных документах некоммерческой организации. В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательстваРоссийской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
 
    В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.
 
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее:
 
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 143, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 25 июня 2012 года, Ассоциация рыбопромышленников Поронайского района зарегистрировано в качестве юридического лица и является некоммерческой организацией, ОГРН …. . В период с 15 мая 2014 года по 29 мая 2014 года, специалистом - экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Егуновой Н.Я., на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника Управления Никитиной А.Е. от 03 февраля 2014 года № 30 - р «О проведении плановой документарной проверки Ассоциации рыбопромышленников Поронайского района», была проведена плановая документарная проверка в отношении юридического лица на предмет соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2013 года, в ходе которой было выявлено в том числе не соответствие Устава Ассоциации рыбопромышленников Поронайского района требованиям Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», а именно: в Уставе Ассоциации рыбопромышленников Поронайского района не был определен порядок регулярных поступлений от членов Ассоциации, о чем был составлен соответствующий акт проверки № 65 / 03 - 1789. В этот же день в адрес руководителя юридического лица временно исполняющим обязанности начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Никитиной А.Е., было вынесено предупреждение № 65 / 03 - 1720 , об устранении выявленных нарушений в срок до 29 августа 2014 года, врученное руководителю Ассоциации рыбопромышленников Поронайского района 29 мая 2014 года. Однако в указанный срок юридическое лицо - Ассоциация рыбопромышленников Поронайского района, предупреждение органа осуществляющего государственный надзор не исполнило, мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего законодательства и положений Устава не осуществило, подтверждений об устранении нарушений в адрес Управления не представило. 30 сентября 2014 года в отношении юридического лица - Ассоциации рыбопромышленников Поронайского района, был составлен протокол № 72 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
     Таким образом, суд признает исследованные письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт неисполнения юридическим лицом - Ассоциацией рыбопромышленников Поронайского района, законного предупреждения временно исполняющего обязанности начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области от 29 мая 2014 года. При таких обстоятельствах юридическое лицо - Ассоциация рыбопромышленников Поронайского района совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данных, характеризующих имущественное и финансовое положение юридического лица, суду не представлено. Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено. Сведений о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л : Юридическое лицо - Ассоциацию рыбопромышленников Поронайского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере …. (….) рублей. Административный штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по Сахалинской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области) <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС>  области ( БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКАТО 64401000000, КБК 31811690040040000140, КПП <НОМЕР>)
 
 
    Разъяснить юридическому  лицу, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается в принудительном порядке. Копию мотивированного постановления направить для сведения в Ассоциацию рыбопромышленников Поронайского района и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области. Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой  судья  судебного участка № 12: - подпись КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области - Ю.М.<ФИО1>