Постановление от 28 мая 2014 года №5-768/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-768/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    п.Оричи                                                                          28 мая 2014 года
 
    Кировской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области Кононова Е.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области,
 
    рассмотрев в помещении судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область, п.Оричи, ул. Комсомольская, д. 42 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
 
    администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
             Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.03.2014 № 87Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области предписанием  от 27.11.2013№ П-ПД-056 было указано на необходимость устранения выявленных нарушений в сфере обработки персональных данных.
 
             В ходе проведения внеплановой выездной проверки 17.03.2014 было установлено, что администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области не выполнено вышеуказанное предписание, срок исполнения которого истек 26.02.2014.
 
             Предписанием об устранении выявленных нарушений от 27.11.2013 № П-ПД-056 администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области предписывалось устранить:
 
             Нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», заключающееся в том, что представленное в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных уведомление об обработке персональных данных от 16.12.2009 № 1461 и информационное письмо о внесении изменений в сведения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных от 28.02.2013 № 386, содержали неполные и недостаточные сведения, касающиеся правовых оснований обработки персональных данных, целей обработки персональных данных, перечня действий с персональными данными, категорий персональных данных, которые оператор обрабатывает в ходе своей деятельности. В ходе проверки не нашли своего подтверждения сведения, указанные оператором в качестве мер, предусмотренных статьями 18.1 и 19 Федерального закона «О персональных данных».
 
             Нарушение части 5 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», заключающееся в том, что оператором обрабатывались избыточные персональные данные по отношению к заявленным целям обработки (в анкетах, заполняемых сотрудниками при трудоустройстве, вносились данные об умерших родственниках, а также о наличии инвалидности у родственников работников, что не предусмотрено действующим законодательством).
 
             Нарушение части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» - обработка персональных данных, в случаях предусмотренных настоящим законом, выразившееся в обработке администрацией персональных данных арендаторов земельных участков в ходе подготовки документов на переоформление договоров аренды и их расторжения при отсутствии согласий на обработку персональных данных граждан-заявителей.
 
             Нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», выразившееся в обработке (включение в анкеты при приеме на работу) специальной категории персональных данных - сведения о национальной принадлежности работников в отсутствии их письменных согласий.
 
             Нарушение подпункта «е» пункта 1 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 211, выразившееся в неознакомлении сотрудников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных с положениями законодательства РФ о персональных данных, в том числе с требованиями к защите персональных данных и локальными актами по вопросам обработки персональных данных.
 
             Нарушение подпункта «б» пункта 1 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 211, выразившееся в отсутствии утвержденного перечня персональных данных, обрабатываемых в муниципальном органе в связи с реализацией служебных или трудовых отношений. 
 
             Нарушение части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», выразившееся в отсутствии у оператора документа, определяющего его политику в отношении обработки персональных данных;не применении правовых организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператором не произведена оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
 
             Нарушение части 4 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», выразившееся в несоблюдении администрацией установленных требований обработки персональных данных после достижения цели обработки, а именно по истечении установленного срока хранения уничтожение дел с документами, содержащими персональные данные граждан, не производилось.
 
             Нарушение пункта 7 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 687, выразившееся в том, что типовая форма анкеты, применяемая администрацией при приеме сотрудников на работу не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно не содержит наименование и адрес оператора, источник получения персональных данных, сроки обработки персональных данных, перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться в процессе их обработки, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных.
 
             Нарушение пункта 13 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 687, выразившееся в неопределении (неустановлении) администрацией мест хранения персональных данных (не издан локальный акт, определяющий конкретные места хранения, позволяющий установить расположение для каждой категории обрабатываемых персональных данных), а также в неустановлении перечня лиц, имеющих к ним доступ.
 
             Нарушение статьи 87 ТК РФ, выразившееся в неиздании администрацией документа, устанавливающего порядок хранения и использования персональных данных работников.
 
    В судебном заседании законный представитель администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области по доверенности от 11.02.2014 (со сроком действия до 31.12.2014) - специалист 1 категории, юрист администрации Низамова Е.Г. пояснила, что администрация вину и фактические обстоятельства дела признает, к указанному сроку требования предписания, действительно, не были выполнены администрацией, но в настоящее время работа по устранению нарушений ведется, считает, что к 28.05.2014 сроки привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, истекли.
 
        Заслушавпредставителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела,  мировой судья приходит к следующему.
 
      В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Из предписания от 27.11.2013 № П-ПД-056 вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области следует, что администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области было указано устранить указанные в предписании нарушения в срок до 26.02.2014. Следовательно, с 27.02.2014 начал течь срок давности привлечения администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области к административной ответственности.
 
    Срок привлечения администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области к административной ответственности истек  27.05.2014.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.В силу пункта 1 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.
 
    Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 29.4, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Оричевский районный суд Кировской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
             Мировой судья                                                            Е.Л.Кононова
 
 
 
    Постановление на дату опубликования вступило в законную силу.