Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Номер документа: 5-767/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного специального образовательного учреждения средней школы села <АДРЕС> <ФИО2> ДАТА РОЖДЕНИЯ, уроженца …, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА2> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Смирныховском и Макаровском районах, в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней школы села <АДРЕС>, была проведена плановая выездная проверка в связи с истечением срока для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: согласно предписанию МКОУ СОШ с. <АДРЕС> предлагалось выполнить следующие мероприятия: установить и устранить причины обнаружения БГКП в 4-х исследованных образцах смывов, отобранных на пищеблоке МКОУ СОШ с. <АДРЕС>, с последующим повторным отбором смывов на БГКП и оформлением протокола лабораторных испытаний в срок до <ДАТА6> обеспечить проведение «С» витаминизации третьих блюд для разных возрастов с повторным проведением отбора проб и оформлением протоколом лабораторных испытаний в срок до <ДАТА6> установить и устранить несоответствие КЕО в 7 помещениях нормативным требованиям с повторным поведением замеров и оформлением протокола измерений освещенности в срок до <ДАТА6> г; для сбора отходов учреждения перед въездом на территорию школы установленный деревянный мусоросборник, оборудовать площадкой с твердым покрытием и плотно закрывающейся крышкой в срок до <ДАТА12> въезды и входы на территорию, проезды, дорожки оборудовать твердым покрытием в срок до <ДАТА12> убрать с территории учреждения полуразвалившееся здание старой не использованной столовой в срок до <ДАТА12> оборудовать в учреждении физкультурно-спортивную зону с физкультурно-спортивным оборудованием в срок до <ДАТА12> на территории запретить сжигание мусора в срок до <ДАТА11> в кабинете химии установить вытяжной шкаф в срок до <ДАТА12> в кабинете технологи установить расстановку столов с машинками, а в кабинете английского языка ученические столы в срок до <ДАТА11> санитарные узлы оборудовать системами вытяжной вентиляции в срок до <ДАТА12> в спортивном зале создать условия для сквозного проветривания учебного помещения в срок до <ДАТА12> обеспечить наличие сигнальной маскировки на уборочном инвентаре для уборки санитарных узлов в срок до <ДАТА11> рабочие столы видеодисплейных терминалов в кабинете информатики разместить таким образом, чтобы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, а естественны свет падал преимущественно слева в срок до <ДАТА11> в медицинском кабинете и горячем цехе пищеблока к раковинам подвести горячую воду в срок до <ДАТА12> в учебных кабинетах заменить не рабочие лампы срок до <ДАТА> в учебных помещениях остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в срок до <ДАТА12> складские помещение пищеблока для хранения продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в срок до <ДАТА6> пищевые продукты, посуду, инвентарь хранить в складских помещениях и на пищеблоке на стеллажах, подтоварниках в срок с <ДАТА11> уборочный инвентарь хранить столовой хранить в отдельном помещении срок с <ДАТА11> разработанное примерное меню согласовать с территориальным отделом Роспотребнадзора срок до <ДАТА6> примерное меню доработать с учетом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся срок до <ДАТА6> в конце каждой недели, или один раз в 10 дней, осуществлять подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания срок с <ДАТА11> обеспечить проведение лабораторных и инструментальных исследований с наличием протоколов лабораторных испытаний в срок до <ДАТА6> организовать регулярную централизованную стирку и починку санитарной одежды срок до <ДАТА6> проводить бракераж и делать запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья срок с <ДАТА11> изъять из пищеблока следующую баночную продукцию с просроченным сроком годности и утилизировать ее с оформлением акта; отбирать суточные пробы и хранить от каждой партии приготовленных блюд, срок до <ДАТА11> проводить оценку качества блюд бракеражной комиссией в полном составе, результат бракеража регистрировать в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» срок с 08.10.2013; организовать и обеспечить питьевой режим в образовательном учреждении срок до 10.01.201г; разработать и утвердить для дошкольников с ежедневным составлением меню-раскладки, с указанием выхода блюд с учетом возраста (от 1 года до 3 лет и от 3 лет до 7 лет), срок до <ДАТА6> додавить в примерное меню для дошкольников ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур детского питания, срок до <ДАТА6>г, в установленные, в предписании сроки исполнения до <ДАТА11>, <ДАТА6>г, <ДАТА12>, в полном объеме пункты предписания не выполнены, какого-либо ходатайство о переносе выполнения данных пунктов предписания в адрес территориального отдела не поступало, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании должностное лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> согласившись с протоколом об административном правонарушении, суду пояснил: в школе проводился капитальный ремонт, который включал в себя замену кровли, полов, двери, окна, все это было запланировано на <ДАТА13> Нам было отказано в проведении летнего лагеря по независящим от нас причинам. Работа началась только <ДАТА14>, а <ДАТА2> приехала проверка, окон не было, крышу только раскрыли, работы практически никакие не были выполнены. По предписанию проверка должна была пройти <ДАТА15>, а провели раньше. К 01 сентября 214 года была заменена кровля, пол и окна, не были установлены фрамуги, площадки с твердыми покрытием для мусора и в лаборатории не был установлен вентилятор. Линейка на 1 сентября проходила в досуговом центре. Рабочих нет, в коллективе 15 женщин, многие в то время были в отпусках. На сегодняшний день основные пункты предписания выполнены. Заменены окна, в спортзале установлены огромные стеклопакеты, вентиляция имеется, вопрос о вывозе ТБО будет решаться в администрации, так как есть ящик для мусора, площадка подготовлена, но ЖКХ не выполняет условия договора. Невозможно создать спортивно-оздоровительную площадку на территории школы, так как с внутренней стороны школы установлена теплотрасса, когда ее разберут, тогда и сделаем площадку. Вина только в том, что не нашлось времени письменно уведомить территориальный отдел, что перенесены сроки начала ремонта, школы уведомлялись они устно, по телефону.
Суд, выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Судом установлено, что <ДАТА2> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Смирныховском и Макаровском районах, в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней школы села <АДРЕС>, была проведена плановая выездная проверка в связи с истечением срока для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: согласно предписанию МКОУ СОШ с. <АДРЕС> предлагалось выполнить следующие мероприятия: установить и устранить причины обнаружения БГКП в 4-х исследованных образцах смывов, отобранных на пищеблоке МКОУ СОШ с. <АДРЕС>, с последующим повторным отбором смывов на БГКП и оформлением протокола лабораторных испытаний в срок до <ДАТА6> обеспечить проведение «С» витаминизации третьих блюд для разных возрастов с повторным проведением отбора проб и оформлением протоколом лабораторных испытаний в срок до <ДАТА6> установить и устранить несоответствие КЕО в 7 помещениях нормативным требованиям с повторным поведением замеров и оформлением протокола измерений освещенности в срок до <ДАТА6> г; для сбора отходов учреждения перед въездом на территорию школы установленный деревянный мусоросборник, оборудовать площадкой с твердым покрытием и плотно закрывающейся крышкой в срок до <ДАТА12> въезды и входы на территорию, проезды, дорожки оборудовать твердым покрытием в срок до <ДАТА12> убрать с территории учреждения полуразвалившееся здание старой не использованной столовой в срок до <ДАТА12> оборудовать в учреждении физкультурно-спортивную зону с физкультурно-спортивным оборудованием в срок до <ДАТА12> на территории запретить сжигание мусора в срок до <ДАТА11> в кабинете химии установить вытяжной шкаф в срок до <ДАТА12> в кабинете технологи установить расстановку столов с машинками, а в кабинете английского языка ученические столы в срок до <ДАТА11> санитарные узлы оборудовать системами вытяжной вентиляции в срок до <ДАТА12> в спортивном зале создать условия для сквозного проветривания учебного помещения в срок до <ДАТА12> обеспечить наличие сигнальной маскировки на уборочном инвентаре для уборки санитарных узлов в срок до <ДАТА11> рабочие столы видеодисплейных терминалов в кабинете информатики разместить таким образом, чтобы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, а естественны свет падал преимущественно слева в срок до <ДАТА11> в медицинском кабинете и горячем цехе пищеблока к раковинам подвести горячую воду в срок до <ДАТА12> в учебных кабинетах заменить не рабочие лампы срок до <ДАТА> в учебных помещениях остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в срок до <ДАТА12> складские помещение пищеблока для хранения продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в срок до <ДАТА6> пищевые продукты, посуду, инвентарь хранить в складских помещениях и на пищеблоке на стеллажах, подтоварниках в срок с <ДАТА11> уборочный инвентарь хранить столовой хранить в отдельном помещении срок с <ДАТА11> разработанное примерное меню согласовать с территориальным отделом Роспотребнадзора срок до <ДАТА6> примерное меню доработать с учетом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся срок до <ДАТА6> в конце каждой недели, или один раз в 10 дней, осуществлять подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания срок с <ДАТА11> обеспечить проведение лабораторных и инструментальных исследований с наличием протоколов лабораторных испытаний в срок до <ДАТА6> организовать регулярную централизованную стирку и починку санитарной одежды срок до <ДАТА6> проводить бракераж и делать запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья срок с <ДАТА11> изъять из пищеблока следующую баночную продукцию с просроченным сроком годности и утилизировать ее с оформлением акта; отбирать суточные пробы и хранить от каждой партии приготовленных блюд, срок до <ДАТА11> проводить оценку качества блюд бракеражной комиссией в полном составе, результат бракеража регистрировать в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» срок с 08.10.2013; организовать и обеспечить питьевой режим в образовательном учреждении срок до <ДАТА6> разработать и утвердить для дошкольников с ежедневным составлением меню-раскладки, с указанием выхода блюд с учетом возраста (от1 года до 3 лет и от 3 лет до 7 лет), срок до <ДАТА6> додавить в примерное меню для дошкольников ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур детского питания, срок до <ДАТА6>г, в установленные, в предписании сроки исполнения до <ДАТА11>, <ДАТА6>г, <ДАТА12>, в полном объеме пункты предписания не выполнены, какого-либо ходатайство о переносе выполнения данных пунктов предписания в адрес территориального отдела не поступало, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Решая вопрос о законности, выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> суд приходит к следующему:
В результате проведенной проверки были выявлены нарушения норм действующего санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА16> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт неисполнения должностным лицом - директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней школы села <АДРЕС> <ФИО2> законного предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области.
Указанные документы, суд признает достоверными доказательствами, оснований не доверять им у суда не имеется и считает их достаточными для разрешения административного дела. Исследуемые доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как предусмотрено статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Совокупность исследованных доказательств, позволяет мировому судье сделать обоснованный вывод о том, что в действиях должностного лица - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней школы села <АДРЕС> <ФИО2>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Учитывая, что допущенные должностным лицом - директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней школы села <АДРЕС> <ФИО2> правонарушение не повлекло за собой вредных последствий, так как допущенные нарушения устранены после капитального ремонта школы, что подтверждается представленными суду муниципальным контрактом, заявкой на капитальный ремонт, суд считает возможным освободить его от административного наказания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Учитывая изложенное, и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней школы села <АДРЕС> <ФИО2> освободить от административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.
Копию постановления направить для сведения в ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Смирныховском и Макаровском районах должностному лицу - директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней школы села <АДРЕС> <ФИО2>
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР>: - подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> - <ФИО1>