Решение от 23 октября 2014 года №5-766/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 766/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Поронайск Сахалинской области 23 октября2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МЕШАЛКИНА А.А., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного и проживающего в АДРЕС, части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА1> государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <АДРЕС> району Федерального агентства по рыболовству Сахалино - Курильского территориального управления Сушкевич А.А. составлен протокол <НОМЕР> административном правонарушении в отношении Мешалкина А.А.по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что25 сентября 2014 года в 15 часов 15 минут, Мешалкин А.А., в нарушение пункта61.10Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от 21 октября 2013 года, находился на берегу залива Терпения, напротив МБОУ СОШ № 1 г. Поронайска, расположенного в г. Поронайске,ул. А. Буюклы, с принадлежащим ему запрещенным орудием лова -рыболовной сетью кустарного изготовления.
 
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мешалкин А.А., в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте рассмотрения деда, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором выразил свое согласие с вменяемым правонарушением, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признавая участие Мешалкина А.А. в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
 
 
    В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона РФ  от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В соответствии с пунктом61.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385, пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и/или в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.
 
 
    Согласно пункта 72 вышеназванных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
 
 
    Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно части  2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
 
    Судом установлено, что 25 сентября 2014 года в 15 часов 15 минут, Мешалкин А.А., в нарушение пункта 61.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от 21 октября 2013 года, находился на берегу залива Терпения, напротив МБОУ СОШ № 1 г. Поронайска, расположенного в г. Поронайске, ул. А. Буюклы, с принадлежащим ему запрещенным орудием лова -рыболовной сетью кустарного изготовления,тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Факт административного правонарушения и вина Мешалкина А.А. в его совершении  подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:протоколом № 010931об административном правонарушении от25 сентября 2014 года, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором Мешалкин А.А. подтвердил факт нахождения на берегу залива Терпения, с запрещенным орудием лова, о чем внес собственноручную запись в протокол; картой - схемой места административного правонарушения к протоколу № 010931 от 25 сентября 2014 года, с указанием места совершения административного правонарушения и фототаблицей к нему, на которой зафиксировано незаконное орудие лова в месте совершения административного правонарушения;протоколом изъятия от 25 сентября 2014 года, согласно которого у Мешалкина А.А.в присутствии понятыхДанилова С.Б., Кузнецова И.Ю., былаизъята рыболовная сеть, при этом замечаний на процедуру изъятия от участвующих лиц не поступало; приемным актом № 22 - 392/2014от 25 сентября2014 года, согласно которого изъятая у Мешалкина А.А. сетьбыла сдана в ОГКН и ОВБР и СО по Поронайскому району.
 
 
    Не доверять приведенным выше письменным доказательствам по делу у суда оснований не имеется, поскольку они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают событие административного правонарушения и виновность Мешалкина А.А. в его совершении.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Мешалкин А.А своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. При назначении наказания,судья учитывает, что Мешалкин А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с протоколом, обстоятельствотягчающих административную ответственность, в его действиях не установлено,в связи с чем,полагает необходимымназначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, судом в отношении Мешалкина А.А.не установлено.
 
 
    Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, мировой судья приходит к следующему.
 
 
    На основании пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
 
    Согласно части 2 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
 
 
    При этом, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 6 от 25 апреля 2011 года, в административном законодательстве (в отличие от уголовного и уголовно-процессуального законодательства) конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет.
 
 
    В связи с чем, а также учитывая, что суду не представлено доказательств, подтверждающих незаконное владение Мешалкиным А.А. орудием лова - ставной сетью, а также отсутствуют данные, указывающие на то, что рыболовство является основным законным источником средств к существованию Мешалкина А.А., у суда имеютсязаконные основания для конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
 
    На основании  изложенного, руководствуясь  статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
 
                                                               П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    МЕШАЛКИНА А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере …. рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - рыболовной сети.
 
 
    Сумму административного штрафа перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству), ИНН 6501179230, КПП 650101001, р/с 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, КБК 07611690040046000140, назначение платежа - административный штраф за нарушение законодательства РФ в области рыболовства и сохранения ВБР по постановлению об административно правонарушении 5 - 766 / 2014 от 23 октября 2014 года).
 
 
    Разъяснить Мешалкину А.А., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
    Орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов - рыболовную сеть, находящуюся на ответственном хранение на складе отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенного по адресу: г. Поронайск, Сахалинская области, ул. Полевая, 57, явившеесяорудием совершения административного правонарушения, передать судебным приставам-исполнителям, для исполнения постановления, в части его конфискации.
 
 
    Копию настоящего постановления направить для сведения в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Мешалкину А.А.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12:  -  подпись       
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка № 12
 
    Поронайского района Сахалинской области -                         Ю.М. Шевелева