Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 5-766/2014
к делу № 5-766/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
/не вступило в законную силу/
«22» апреля 2014 г. г. Анапа
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Кашкаров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении иностранного гражданина Кесовой К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Р. Грузия, г. Цалка, <адрес>, проживающей по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Заря, ул. Мира, <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
Установил:
Кесова К., являясь иностранным лицом, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
22.04.2014 года в 10 часов 00 минут в г. Анапа, по ул. Шевченко, 237, каб. 9, при обращении была выявлена гражданка Грузии Кесова К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавшая в РФ 17.05.2004 года, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который истек 14.09.2004 года.
По данному факту старшим инспектором ОИК № 3 ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю Рябенко С.А. года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении иностранной гражданки Кесовой К.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кесова К. вину признала и показала, что она действительно своевременно не покинула территорию РФ по причине утери паспорта. В настоящее время она постоянно проживает в России, состоит в гражданском браке с гражданином РФ, имеет сына П.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является гражданином РФ. Просила суд строго не наказывать и не выдворять за пределы РФ, не разлучать с семьей.
Представитель ОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Анапа Рябенко С.А. просил суд признать Кесову К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.
Событие административного правонарушения и виновность лица, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2014 года, паспортом иностранного гражданина, миграционной картой, объяснением правонарушителя, где она указала на нарушение ею закона и другими материалами дела в совокупности.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных материалов, а именно из свидетельства о рождении I-ПН № 608335 от 11.02.2003 года, усматривается, что на территории Российской Федерации у Кесовой К. проживает несовершеннолетний сын – П.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Кесовой К. на уважение семейной жизни.
В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кесовой К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не находит.
Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Кесовой К. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать Кесову К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Анапа).
ИНН 2301027433
КПП 230101001
БИК 040349001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю
Счет 40101810300000010013 ОКТМО 03703000
Код БК: 18811643000016000140.
Разъяснить Кесовой К., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Анапский городской суд в течение десяти суток.
Председательствующий – подпись.
«Копия верна:»
Судья С.В. Кашкаров
