Постановление от 28 мая 2014 года №5-765/2014

Решение по административному делу
Административное дело № 5-765/2014 (60)
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС>
 
    Резолютивная часть постановления оглашена 28 мая 2014 года.
 
    В мотивированной форме постановление изготовлено 30 мая 2014 года.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Замятина Е.М.
 
    при секретаре Мамаевой О.И.,
 
    с участием помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Симонова К.Е.,
 
     рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Опарина, 8, дело об административном правонарушении в отношении
 
    генерального директора Открытого акционерного общества «Булочно-кондитерский комбинат» Бровко К.С.1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно представленного прокурором Первомайского района г. Кирова постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, прокуратурой Первомайского района г. Кирова в период с 08.04.2014 года по 22.04.2014 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ОАО «Булочно-кондитерский комбинат», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой выявлен ряд нарушений указанного законодательства. Генеральным директором ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» является <ФИО2>. В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть органичен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы,  цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а так же от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащий сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а так же других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах  или вакантных должностях, содержащий ограничения дискриминационного характера).
 
    Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством РФ об административных правонарушениях.
 
    Произведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» на интернет-сайте http://www.suharik-kirov.ru в разделе «Вакансии» размещены следующие объявления о приеме на работу:
 
    - «5. Повар-буфетчик (в буфет). Женщина, о/р на кассе, график 5х2, 8-часовой рабочий день»;
 
    - «7. Кладовщик склада готовой продукции. Требования: до 40 лет, о/р от 2 лет, знание 1 С».
 
    Таким образом, ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» допущено распространение информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера. Из указанных объявлений следует, что в первом случае при приеме на работу отдается предпочтение лицам женского пола, во втором - лицам, младше 40 лет.
 
    Выявленные нарушения трудового законодательства посягают на конституционные права граждан, а значит, недопустимы и подлежат незамедлительному устранению.
 
    Таким образом, в действиях генерального директора ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» Бровко К.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» Бровко К.С., а так же его защитник <ФИО3> пояснили, что генеральным директором ОАО «БКК» Бровко К.С. является с 02.07.2012 года, с указанного времени ни он, как должностное лицо, ни юридическое лицо, ни разу не привлекались к административной ответственности. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении прокуратурой Первомайского района г. Кирова послужил факт незаконного размещения на сайте http://www.suharik-kirov.ru информации о вакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера (по полу и возрасту). Данное нарушение действительно имело место быть, однако как только ОАО «БКК» стало известно об имеющемся нарушении, информация дискриминационного характера сразу-же была удалена с сайта. Согласно системы управления, созданной на предприятии, кадровое делопроизводство осуществляется отделом кадров, состоящим из помощника директора по кадрам и специалиста по кадрам с исполнением обязанностей секретаря-референта. В компетенцию помощника директора по кадрам входит, в том числе обязанность по подбору персонала, рабочее место указанного сотрудника компьютеризировано, оснащено справочной правовой системой «Консультант +», выписываются специализированные периодические журналы по кадровому делопроизводству, сотрудники отдела кадров постоянно проходят курсы и семинары повышения квалификации. Таким образом, предприятием в лице руководителя созданы все условия для ведения хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ. Прием на работу лиц осуществляется за подписью Бровко К.С. как генерального директора, но подбором персонала и подготовкой трудовых договоров занимается помощник директора по кадрам <ФИО4>, которая и разместила 31.03.2014 года на вышеуказанном сайте информацию о вакансиях, носящую дискриминационный характер. В отношении данного работника проведена служебная проверка, по результатам которой <ФИО4>  приказом <НОМЕР> лс от 20.05.2014 года подвергнута дисциплинарной ответственности в виде объявления устного замечания. Информация, носящая дискриминационный характер, сразу же удалена. Нарушение произошло из-за высокой нагрузки, кроме того в тот день <ФИО4> предстояла УЗИ-диагностика, в связи с чем она была сильно взволнованна. Данное нарушение допущено впервые, не носит какого-либо системного характера, цели как таковой «дискриминации» не ставилось. Спорные вакансии до настоящего времени свободы и востребованы, информацию в объявлении исправили сразу-же как поступил звонок из прокуратуры. Полагают, что ответственность не может быть возложена на Бровко К.С. как генерального директора, поскольку полностью контролировать делопроизводство он возможности не имеет, нарушение устранено в кратчайшие сроки, в других источниках информацию о вакантных местах публиковали без дискриминирующих характеристик.  Генеральный директор не является надлежащим субъектом правонарушения, в данном случае ответственность должна быть возложена на помощника директора по кадрам - виновное должностное лицо. Поскольку нарушение устранено, чьи-либо права информацией, содержащей дискриминационный характер, не нарушены, учитывая, что привлекается к ответственности Бровко К.С. впервые, просят прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния.
 
    Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Симонов К.Е. в судебном заседании пояснил, что информация о нарушениях трудового законодательства поступила прокурору Первомайского района из КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова», который осуществляет мониторинг рабочих мест. Полагает, что Бровко К.С. является надлежащим субъектом, поскольку осуществляет деятельность генерального директора, является единственным управомоченным органом, действующим от имени общества. Поскольку данное нарушение затрагивает трудовые и конституционные права неопределенного круга лиц, прокуратурой района были приняты меры незамедлительного прокурорского реагирования. Нарушение действительно было ОАО «БКК» устранено незамедлительно, однако, малозначительность в действиях Бровко К.С. отсутствует.
 
    Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, помощника прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
 
    Статья 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за  распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.
 
    В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от DE3C6A495ED26679956BA9FCDBD264FAAAEA202s0m5H"других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 25 Федерального закона № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в РФ» запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Открытое акционерное общество «Булочно-кондитерский комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.01.2003 года за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, единоличным исполнительным органом является генеральный директор <ФИО2>, основание назначения - протокол <НОМЕР> заседания Совета директоров ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» от 02.07.2014 года.
 
    Согласно сообщения КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова» от 26.03.2014 года, адресованного прокурору Первомайского района г. Кирова, в ходе мониторинга рабочих мест было установлено, что ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» в нарушение ст. 3 Трудового кодексаРФ, ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в РФ» на интернет-сайте http://www.suharik-kirov.ru в разделе «Вакансии» размещены  объявления о приеме на работу дискриминационного характера,  а именно:
 
    - «5. Повар-буфетчик (в буфет). Женщина, о/р на кассе, график 5х2, 8-часовой рабочий день»;
 
    - «7. Кладовщик склада готовой продукции. Требования: до 40 лет, о/р от 2 лет, знание 1 С».
 
    Согласно рапорта помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Симонова К.С. об обнаружении признаков правонарушения, в ходе рассмотрения сообщения КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова», поступившего в адрес прокуратуры Первомайского района г. Кирова 07.04.2014 года, установлено, что на указанном в сообщении интернет-сайте http://www.suharik-kirov.ru в разделе «Вакансии» ОАО «БКК» действительно размещены объявленияо приеме на работу, содержащие информацию дискриминационного характера, а именно - «5. Повар-буфетчик (в буфет). Женщина, о/р на кассе, график 5х2, 8-часовой рабочий день»; - «7. Кладовщик склада готовой продукции. Требования: до 40 лет, о/р от 2 лет, знание 1 С». Из указанных объявлений следует, что в первом случае при приеме на работу отдается предпочтение лицам женского пола, во втором лицам, младше 40 лет, что является нарушением ст. 3 Трудового кодекса РФ, ст. 25 ч. 6 Федерального закона «О занятости населения в РФ». В связи с чем в действиях ОАО «Булочно-кондитерский комбинат», а так же генерального директора Бровко К.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт размещения информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера Бровко К.С. не оспаривается, так же подтверждается фотографией спорного интернет-сайта раздела «Вакансии - на наше предприятие требуются:, где под номером «5» указано: «Повар-буфетчик (в буфет). Женщина, о/р на кассе, график 5х2, 8-часовой рабочий день»; Под номером  «<НОМЕР>» указано: « Кладовщик склада готовой продукции. Требования: до 40 лет, о/р от 2 лет, знание 1 С».
 
    Таким образом, суд считает установленным факт распространения информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» в лице генерального директора Бровко К.С.
 
    К доводам Бровко К.С., а так же его защитника <ФИО5>, о том, что Бровко К.С. не является надлежащим субъектом правонарушения суд относится критически, поскольку в соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  генеральный директор является должностным лицом, правонарушение совершено им в связи с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководителя.
 
    Таким образом, суд считает, что вина генерального директора ОАО «Булочно- кондитерский комбинат» Бровко К.С. в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
 
    Действия генерального директора ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» Бровко К.С. суд квалифицирует по ст. 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как распространение информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера.
 
    Назначая наказание в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, что является обстоятельством смягчающим, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает необходимым подвергнуть лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административному наказанию в виде штрафа в пределах минимальной санкции статьи.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается,  поскольку прекращение дела по основаниями малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, 4.1, 13.11.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать генерального директора Открытого акционерного общества «Булочно-кондитерский комбинат» Бровко К.С.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (Прокуратура Кировской области) ИНН 4348006312 КПП 434501001 Номер счета получателя платежа - 401018109 000000 10001 Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области БИК 043304001 Наименование платежа - административный штраф по постановлению мирового судьи<НОМЕР>
 
    ОКТМО 33701000
 
    КБК 41500690010010000140
 
    Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в судебный участок Нововятского судебного района г. Кирова по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Опарина, 8.
 
    При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных работ и административного ареста на срок до 15 суток.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Нововятский районный суд г. Кирова в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                       Е.М. Замятина