Решение от 28 мая 2014 года №5-764/2014

Решение по административному делу
Административное дело № 5-764/2014 (60)
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС>
 
    Резолютивная часть постановления оглашена 28 мая 2014 года.
 
    В мотивированной форме постановление изготовлено 30 мая 2014 года.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Замятина Е.М.
 
    при секретаре Мамаевой О.И.,
 
    с участием помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Симонова К.Е.,
 
     рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Опарина, 8, дело об административном правонарушении в отношении
 
    Открытого акционерного общества «Булочно-кондитерский комбинат», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации в качестве юридического лица - <ДАТА3>, расположенного по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно представленного прокурором Первомайского района г. Кирова постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, прокуратурой Первомайского района г. Кирова в период с 08.04.2014 года по 22.04.2014 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ОАО «Булочно-кондитерский комбинат», расположенного по адресу: <АДРЕС> в ходе которой выявлен ряд нарушений указанного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть органичен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы,  цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а так же от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащий сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а так же других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах  или вакантных должностях, содержащий ограничения дискриминационного характера).
 
    Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством РФ об административных правонарушениях.
 
    Произведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» на интернет-сайте http://www.suharik-kirov.ru в разделе «Вакансии» размещены следующие объявления о приеме на работу:
 
    - «5. Повар-буфетчик (в буфет). Женщина, о/р на кассе, график 5х2, 8-часовой рабочий день»;
 
    - «7. Кладовщик склада готовой продукции. Требования: до 40 лет, о/р от 2 лет, знание 1 С».
 
    Таким образом, ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» допущено распространение информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера. Из указанных объявлений следует, что в первом случае при приеме на работу отдается предпочтение лицам женского пола, во втором - лицам, младше 40 лет.
 
    Выявленные нарушения трудового законодательства посягают на конституционные права граждан, а значит, недопустимы и подлежат незамедлительному устранению.
 
    Таким образом, в действиях  ОАО «Булочно-кондитерский комбинат»  усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» <ФИО1>, а так же защитник <ФИО2> пояснили, что генеральным директором ОАО «БКК» <ФИО1> является с 02.07.2012 года, с указанного времени ни он, как должностное лицо, ни юридическое лицо, ни разу не привлекались к административной ответственности. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении прокуратурой Первомайского района г. Кирова послужил факт незаконного размещения на сайте http://www.suharik-kirov.ru информации о вакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера (по полу и возрасту). Данное нарушение действительно имело место быть, однако как только ОАО «БКК» стало известно об имеющемся нарушении, информация дискриминационного характера сразу-же была удалена с сайта. Согласно системы управления, созданной на предприятии, кадровое делопроизводство осуществляется отделом кадров, состоящим из помощника директора по кадрам и специалиста по кадрам с исполнением обязанностей секретаря-референта. В компетенцию помощника директора по кадрам входит, в том числе обязанность по подбору персонала, рабочее место указанного сотрудника компьютеризировано, оснащено справочной правовой системой «Консультант +», выписываются специализированные периодические журналы по кадровому делопроизводству, сотрудники отдела кадров постоянно проходят курсы и семинары повышения квалификации. Таким образом, предприятием созданы все условия для ведения хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ. Подбором персонала и подготовкой трудовых договоров занимается помощник директора по кадрам Векслендер А.С., которая и разместила 31.03.2014 года на вышеуказанном сайте информацию о вакансиях, носящую дискриминационный характер. В отношении данного работника проведена служебная проверка, по результатам которой <ФИО3>  приказом <НОМЕР> лс от 20.05.2014 года подвергнута дисциплинарной ответственности в виде объявления устного замечания. Информация, носящая дискриминационный характер, сразу же удалена. Нарушение произошло из-за высокой нагрузки, кроме того в тот день <ФИО3> предстояла УЗИ-диагностика, в связи с чем она была сильно взволнованна. Данное нарушение допущено впервые, не носит какого-либо системного характера, цели как таковой «дискриминации» не ставилось. Спорные вакансии до настоящего времени свободы и востребованы, информацию в объявлении исправили сразу-же как поступил звонок из прокуратуры. Поскольку нарушение устранено, чьи-либо права информацией, содержащей дискриминационный характер, не нарушены, учитывая, что привлекается к ответственности ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» впервые, просят прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния.
 
    Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Симонов К.Е. в судебном заседании пояснил, что информация о нарушениях трудового законодательства поступила прокурору Первомайского района из КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова», которыйосуществляет мониторинг рабочих мест. Поскольку данное нарушение затрагивает трудовые и конституционные права неопределенного круга лиц, прокуратурой района были приняты меры незамедлительного прокурорского реагирования. Нарушение действительно было ОАО «БКК» устранено незамедлительно, однако, малозначительность в действиях данного юридического лица отсутствует.
 
    Заслушав доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  защитника, помощника прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
 
    Статья 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за  распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.
 
    В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от DE3C6A495ED26679956BA9FCDBD264FAAAEA202s0m5H"других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 25 Федерального закона № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в РФ» запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Открытое акционерное общество «Булочно-кондитерский комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.01.2003 года за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, единоличным исполнительным органом является генеральный директор <ФИО1> основание назначения - протокол <НОМЕР> заседания Совета директоров ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» от 02.07.2014 года.
 
    Согласно сообщения КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова» от 26.03.2014 года, адресованного прокурору Первомайского района г. Кирова, в ходе мониторинга рабочих мест было установлено, что ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» в нарушение ст. 3 Трудовогокодекса РФ, ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в РФ» на интернет-сайте http://www.suharik-kirov.ru в разделе «Вакансии» размещены  объявления о приеме на работу дискриминационного характера,  а именно:
 
    - «5. Повар-буфетчик (в буфет). Женщина, о/р на кассе, график 5х2, 8-часовой рабочий день»;
 
    - «7. Кладовщик склада готовой продукции. Требования: до 40 лет, о/р от 2 лет, знание 1 С».
 
    Согласно рапорта помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Симонова К.С. об обнаружении признаков правонарушения, в ходе рассмотрения сообщения КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова», поступившего в адрес прокуратуры Первомайского района г. Кирова 07.04.2014 года, установлено, что на указанном в сообщении интернет-сайте http://www.suharik-kirov.ru в разделе«Вакансии» ОАО «БКК» действительно размещены объявления о приеме на работу, содержащие информацию дискриминационного характера, а именно - «5. Повар-буфетчик (в буфет). Женщина, о/р на кассе, график 5х2, 8-часовой рабочий день»; - «7. Кладовщик склада готовой продукции. Требования: до 40 лет, о/р от 2 лет, знание 1 С». Из указанных объявлений следует, что в первом случае при приеме на работу отдается предпочтение лицам женского пола, во втором лицам, младше 40 лет, что является нарушением ст. 3 Трудового кодекса РФ, ст. 25 ч. 6 Федерального закона «О занятости населения в РФ». В связи с чем в действиях ОАО «Булочно-кондитерский комбинат», а так же генерального директора <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт размещения информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» не оспаривается, так же подтверждается фотографией спорного интернет-сайта раздела «Вакансии - на наше предприятие требуются:, где под номером «5» указано: «Повар-буфетчик (в буфет). Женщина, о/р на кассе, график 5х2, 8-часовой рабочий день»; Под номером «7» указано: « Кладовщик склада готовой продукции. Требования: до 40 лет, о/р от 2 лет, знание 1 С».
 
    Таким образом, суд считает установленным факт распространения информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» совокупностью собранных по делу доказательств.
 
    Действия ОАО «Булочно-кондитерский комбинат»  суд квалифицирует по ст. 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как распространение информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера.
 
    Назначая наказание в соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины,  в связи с чем полагает необходимым подвергнуть лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административному наказанию в виде штрафа в пределах минимальной санкции статьи.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку прекращение дела по основаниями малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 2.1, 4.1, 13.11.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Открытое акционерное общество «Булочно-кондитерский комбинат»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (Прокуратура Кировской области) ИНН 4348006312 КПП 434501001 Номер счета получателя платежа - 401018109 000000 10001 Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области БИК 043304001 Наименование платежа - административный штраф по постановлению мировогосудьи <НОМЕР>
 
    ОКТМО 33701000
 
    КБК 41500690010010000140
 
    Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в судебный участок Нововятского судебного района г. Кирова по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Опарина, 8.
 
    При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных работ и административного ареста на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нововятский районный суд г. Кирова в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                       Е.М. Замятина