Постановление от 21 июля 2014 года №5-764/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-764/2014
 
    
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
О назначении административного наказания
 
 
        р.п. Дальнее Константиново                                                        21 июля 2014 года                   
 
 
           Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, р.п. Д-Константиново, ул. <АДРЕС>, Т.А.Жулина, рассмотрев административное дело, возбужденное по ст. 19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Дальнее Константиново, ул. <АДРЕС>, д. 38 б, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,
 
    с участием законного представителя юридического лица - директора  МБОУ ДОД «ЦДОД» <ФИО1>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
            21 мая 2014 года  главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО2> в отношении  юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен  протокол об административном правонарушении по  ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в том, что 21 мая 2014 года при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,   установлено, что не выполнены   в срок пункты Предписания  <НОМЕР> от  05.07.2013 г.
 
    Бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицировано по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ
 
            Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ   законному представителю юридического лица разъяснены.
 
           Законный представитель юридического лица <ФИО3>.  в судебном заседании пояснил, что  они являются бюджетной организацией и у них свободных    денежных средств нет. Денежные средства  им из бюджета были перечислены на проведение мероприятий, указанных в предписании, в конце апреля   2014 года, а срок выполнения предписания был указан - 15.05.2014 г.
 
            Выслушав законного представителя юридического лица  Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», изучив  материалы дела, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, мировой судья, приходит к  выводу о наличии  в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии со ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
             При рассмотрении дела в суде, были исследованы представленные административные материалы в отношении юридического лица  Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по ст. 19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях: Протокол об административном правонарушении от 21 мая 2014 года, копия распоряжения управления надзорной деятельности  о проведении внеплановой выездной проверки  от 08 мая 2014 года <НОМЕР>, копию акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом государственного контроля  юридического лица, <НОМЕР> от 21 мая 2014 г.,  предписание <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, копию распоряжения <НОМЕР> от 25 апреля 2014 года, копии свидетельств, копия Устава  МБОУ ДОД «ЦДОД».
 
            Указанное правонарушение было квалифицировано как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно части 13 статьи 19.5  Кодекса РФ об  административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
            Таким образом, в соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена не только за невыполнение предписания, но и за его невыполнение в установленный срок. Состав административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, является  формальным и для признания его оконченным наступления вредных последствий не требуется.  
 
    В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения является так или иначе следствием виновности его должностных лиц или работников, привлечение которых к административной или уголовной ответственности не освобождает - в силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 2.1) - от административной ответственности само юридическое лицо, притом что за совершение одного и того же административного правонарушения для юридических лиц обычно предусматриваются более высокие по размеру санкции по сравнению с физическими лицами. Такое правовое регулирование, будучи обусловленным спецификой административной деликтоспособности юридических лиц, сопряженной с причастностью к совершению административных правонарушений не отдельных индивидов, а создаваемых в установленном законом порядке коммерческих и некоммерческих организаций, на которые как на участников гражданского оборота возлагаются и сопутствующие осуществляемой ими деятельности риски и которые - в отличие от физических лиц - не признаются субъектами уголовной ответственности, является конституционно допустимым (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 7-П, от 26 ноября 2012 года N 28-П и от 17 января 2013 года N 1-П).
 
            Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом, меры по устранению недостатков  выявленных  по предписанию <НОМЕР> от 05.07.2013 юридическим лицом  не предприняты в полной мере, что подтверждается  Актом проверки  выполнения предписания. Предписание не было обжаловано. Ходатайства по  перенесению срока исполнения вышеуказанного предписания должностным лицом не подавались.
 
            Таким образом, юридическим лицом  Муниципальным бюджетным общеобразовательным  учреждением  дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было исполнено предписание  по пунктам 1,2  в установленный контролирующим органом  срок до 15 мая 2014 года, в связи, с чем суд сделал вывод о наличии в бездействии юридического лица  Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена  статье 19.5 ч.13 КоАП РФ, вина  которого установлена и доказана в ходе судебного разбирательства,  подтверждается материалами дела.
 
            Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.
 
            Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает.
 
           Обстоятельств, отягчающих вину  в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
 
           При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить юридическому  лицу Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ для юридических  лиц.
 
           Руководствуясь ст. 19.5 ч.13, ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
            Признать виновным юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу по этой статье в размере   90 000 (Девяносто тысяч) рублей.    
 
            Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:  
 
           УФК по Нижегородской области (ОНД по Дальнеконстантиновскому району УНД Главного управления МЧС России по Нижегородской области) ИНН 5260160421 КПП 526001001 р/счет 40101810400000010002 В ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Нижегородской области г. Нижний Новгород КБК 177 1 16 27000 01 6000 140 лицевой счет 04321783340 БИК 042202001 ОКТМО22630000
 
          Квитанция (подлинник)об оплате штрафа подлежит предъявлению в суд, вынесший настоящее постановление.
 
            В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
             В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях лицо, не уплатившее штраф,  подлежит привлечению к административной ответственности.
 
           Постановление может быть обжаловано в  <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента получения постановления через мирового судью, вынесшего настоящее постановление.
 
 
            Мировой судья                                                                                    Т.А. Жулина