Постановление от 06 августа 2014 года №5-764/14

    Дело № 5-764/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    город Псков, ул. Петровская, д. 24 **.** 2014 года
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,
 
    при секретаре Егоровой М.С.,
 
    с участием:
 
    представителя юридического лица ЗАО «Тандер» Л.Н., по доверенности № ** от **.**.2014 года,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области С.Е. (до отложения),
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ЗАО «Тандер», <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В 14 часов **.** 2014 года по результатам рассмотрения протоколов лабораторных испытаний проб, отобранных **.**.2014 с 11.30 часов до 12.00 часов в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Псков, ул. Т., д. № **, выявлено:
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Рулет Кавказский» (дата изготовления **.**.2014 в 06.14 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Плов с мясом (свинины)» (дата изготовления **.**.2014 в 06.08 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Винегрет с грибами заправленный» (дата изготовления **.**.2014 в 08.57 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Салат «Кояш» (дата изготовления **.**.2014 в 08.58 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Салат «Оливье заправленный» (дата изготовления **.**.2014 в 09.24 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Салат «Семейный» (дата изготовления **.**.2014 в 08.55 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Салат слоёный с мясом копчёной курицы заправленный» (дата изготовления **.**.2014 в 10.21 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Салат «Русская красавица» (дата изготовления **.**.2014 в 10.27 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Салат «Грегори» заправленный» (дата изготовления **.**.2014 в 09.43 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба «Салат «Баварский» заправленный» (дата изготовления **.**.2014 в 08.53 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба П/ф «Шашлык куриный классический» (дата изготовления **.**.2014 в 08.45 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба П/ф «Шашлык куриный в маринаде красный чили» (дата изготовления **.**.2014 в 09.10 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба П/ф «Шашлык куриный в маринаде охл.» (дата изготовления **.**.2014 в 07.30 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. 2 п. 1.1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба П/ф «Фарш домашний натуральный» (дата изготовления **.**.2014 в 09.00 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. ТР ТС 021/2011 «О безопасности мяса и мясной продукции» по показателю БГКП (колиформы);
 
    - по результатам протокола лабораторных испытаний № ** от **.**.2014, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области» проба П/ф «Шашлык из свинины в кефире» (дата изготовления **.**.2014 в 07.10 часов, изготовитель ЗАО «Тандер») не соответствует требованиям прил. ТР ТС 021/2011 «О безопасности мяса и мясной продукции» по показателю БГКП (колиформы).
 
    В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства **.** 2014 года в отношении ЗАО «Тандер» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Псковской области возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица ЗАО «Тандер» вину Общества признал, подтвердив, что замечаний по процедуре проведения должностными лицами Роспотребнадзором выездной внеплановой проверки и отбору проб не имеет. Участие представителя ЗАО в ходе мероприятия по контролю обеспечено, копии распоряжения и акта вручены, результаты исследований не оспариваются. Пояснил, что в целях устранения выявленных нарушений Обществом проведена санитарная обработка производственных цехов магазина, проведённые в порядке контроля исследования наличие патогенных микроорганизмов не показали, жалоб по качеству продукции не поступало. Просил ограничиться минимальным штрафом, предусмотренным санкцией соответствующей статьи Кодекса.
 
    Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – заместитель начальника отдела санитарного надзора С.Е. полагала вину Общества доказанной, подтвердив, что на отмеченном объекте нарушения выявлены впервые. В рассматриваемом случае временный запрет деятельности Управлением Роспотребнадзора реализован не был, поскольку фактическая деятельность магазина не прекращалась.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению
 
    В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    При этом, согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническим регламентами.
 
    Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.
 
    Согласно п. 5 ст. 7 ТР ТС в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 7 ТР ТС показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к указанному техническому регламенту.
 
    В отступление от изложенных в названном нормативном правовом акте требований, ЗАО «Тандер» не обеспечено соблюдение установленных показателей безопасности по микробиологическим показателям (БГКП (колиформы) в пищевой продукции.
 
    Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица ЗАО «Тандер» подтверждены совокупностью доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении от **.**.2014 (л.д. 2-4); распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от **.**.2014 (л.д. 10-13); акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от **.**.2014 (л.д. 15-18); протоколы лабораторных испытаний № ** от **.** 2014 года, № **, № ** от **.** 2014 года (л.д. 19-33).
 
    Достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса, сомнений не вызывают.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного исполнения ЗАО «Тандер» возложенных на него законом обязанностей, в ходе рассмотрения дела, проведённого в условиях состязательности, не представлено, как нет их и в материалах самого дела.
 
    Таким образом, действия Общества квалифицируются по ст. 6.6 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
 
    Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    С учётом конкретных обстоятельств дела и принятых Обществом мер наказание в виде административного приостановления деятельности судья не назначает, поскольку это необходимостью не вызывается. Принимая такое решение, полагаю, что столь суровая мера воздействия должна основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство, такой меры воздействия, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При назначении наказания Обществу судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовой положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: признание вины; осуществление действий, направленных на предотвращение подобных нарушений впредь, и, в отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, приходит к выводу о целесообразности назначении ЗАО «Тандер» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ для юридического лица.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо – ЗАО «Тандер» <данные изъяты><данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6КоАПРФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области), КПП 602701001, ИНН 6027087909, ОКТМО 58701000, р/сч 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, КБК 14111628000016000140. Наименование платежа: штраф по постановлению № 5-764/14.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2014 года
 
    Срок предъявления к исполнению 2 года.
 
    Судья Псковского
 
    городского суда И.А. Горбань
 
    Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу.