Решение от 24 сентября 2014 года №5-763/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
 
Постановление
 
    <ДАТА1>                                                                                        город <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района города <АДРЕС> <ФИО1>, (410012, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Садовая, <АДРЕС>, каб. 417),
 
    при секретаре Григорьевой - <ФИО2>,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора магазина <НОМЕР> «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ФИО4> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1. ст. 14.43 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, согласно которому следует, что с <ДАТА3> по <ДАТА4> плановой выездной проверки в магазине <НОМЕР> «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 2-я Садовая, <АДРЕС> «б» выявлены следующие нарушения технических регламентов:
 
    1. нарушается правила товарного соседства при хранении и реализации пищевых продуктов: транспортная тара с куриным яйцом складируются в непосредственной близости к витрине для хранения и реализации колбасных изделий; в торговом зале на прилавке для моложенного хранятся ячейки с куриным яйцом, здесь проводится расфасовка яйца в потребительскую упаковку. Тем самым, не исключено загрязнение реализуемых пищевых продуктов, что нарушает п. 8 ст. 17 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011);
 
    2. Помещение для предпродажной подготовки продуктов к продаже (взвешивание,  расфасовка в потребительскую упаковку) не предусмотрено. Допускается расфасовка продуктов готовых к употреблению и продовольственного сырья в кабинете директора, комнате приёма пищи, в торговом зале, что нарушает п. 8 ст. 17 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)~п. ф.4 СП <НОМЕР>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    3. Нарушается температурный режим хранения икры лососевой зернистой изготовители ОАО ПКП «Меридиан», ООО «Норд Фиш», которая хранятся в холодильнике при температуре 0 градусов С, рыбные пресервы хранятся при Т + 1,5 градусов С. Необходимый температурный режим - 4 - 6 градусов С для икры, от 0 до - 8 градусов С для рыбных пресервов, что нарушает п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011;
 
    4. В реализации в торговом зале находилась плодоовощная продукция (капуста, лук, морковь) без маркировки транспортной тары. В связи с чем, отсутствует информация об изготовителе продукции, условия хранения, а также другие сведения позволяющие идентифицировать партии пищевых продуктов, что является нарушением, п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции: что является нарушением ст. 4.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которой предусмотрены обязательные требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную тару.
 
    5. В реализации пищевые продукты овощи (картофель, морковь), сыр косичка,
пельмени «Сибирские», расфасованные в магазине в потребительскую упаковку. при
отсутствии необходимой информации для потребителя о продукте, изготовителе,
сроках годности и условиях хранения, что является нарушением ст. 4.12 п. 5 ТР ТС
022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которой предусмотрены
обязательные требования к маркировке пищевой продукции, расфасованной в
организациях розничной торговли.
 
    <ФИО3> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу места жительства, указанному в протоколе и документах, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела не поступило.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.
 
    Исходя из данной нормы следует, что извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    В связи с чем, мировой судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО3>
 
    Изучив материалы дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании ст. 3 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция и ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на распространяется.
 
    Согласно ст. 4.12 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукции в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) при фасовании пищевой продукции организма розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или прикреплённой к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, её изготовления, срок её годности и условия хранения.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 17 Технический регламент Таможенного союза «О 
безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021 2011) при хранении пищевой продукцию должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.
 
    Согласно ст. 17 п. 7, п. 9, п. 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» определено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем; пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроках годности данной продукции: при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Требованиями п. 1 ч. 4.2 ст. 4, п. 5 ст. 4.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» определено, что на маркировке транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, указывается срок годности пищевой продукции: при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ от <ДАТА5> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется информации, такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.
 
    В силу ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Факт совершения <ФИО5> указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленным в отношении <ФИО3> по факту совершения правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ;
 
    - объяснениями, содержащимися в протоколе, согласно которым <ФИО3> указал, что «с нарушением согласен, будут приняты меры по устранению»;
 
    - распоряжением УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области) от <ДАТА8>, согласно которому постановлено: провести проверку в отношении ООО «Центр реструктуризации» магазина <НОМЕР> «Гроздь» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 2-я Садовая, <АДРЕС> «б» по соблюдению обязательных требований законодательства и  нормативно - правовых актов в области санитарно - эпидемиологического благополучия в сфере защиты прав потребителей, государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
 
    - уведомлением о проведении проверки от <ДАТА9> г.;
 
    - актом проверки от <ДАТА10> в отношении ООО «Гроздь» «Центр реструктуризации», согласно которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленные муниципальными правовыми актами;
 
    - выпиской из приказа от <ДАТА11> о назначении директором магазина             <НОМЕР> «Гроздь» <ФИО3>;
 
    - должностной инструкцией управляющего магазином, утвержденной директором ООО «Центр реструктуризации» Белоусова А.Ю.;
 
     - учредительными документами ООО «Центр реструктуризации».
 
    Судом установлено, что в результате совершения правонарушения <ФИО5>, нарушены вышеперечисленные нормы Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    Пунктом 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; - охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; - обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильной квалификации состава совершения правонарушения <ФИО5> по ч. 1  ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    С соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.
 
    Таким образом, действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    <ФИО3> является директором магазина <НОМЕР> «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации», следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Руководствуясь ч.1 ст. 14.43, ст..ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    директора магазина <НОМЕР> «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: р/с 40101810300000010010 в ГРКЦГУ Банк России по <АДРЕС> области, получатель- УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 6340100000, КБК 1411162800006000140, наименование платежа «денежные взыскания, штрафы), представив квитанцию об оплате штрафа на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района города <АДРЕС>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток, через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                  <ФИО1>