Решение от 25 сентября 2014 года №5-763/2014

Решение по административному делу
Дело № 5- 763/2014                                                                                         
 
                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    25 сентября 2014 года                                                                                г. Тверь
 
 
    Мировой судья судебного участка №1 Калининского района Тверской области Ю.В. Пищелева, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тихонова <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
установил:
 
 
    04.08.2014 глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тихонов С.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах:
 
    Тихонов С.Б., являясь главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при рассмотрении обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> об утилизации люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп на территории котельной <АДРЕС> от 02.07.2014 <НОМЕР> нарушил требования ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 №59-ФЗ, а именно нарушил тридцатидневный срок - до 01 августа 2014 года включительно длярассмотрения письменного обращения граждан.
 
    Тихонов С.Б., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, об отложении делу не просил, возражений по факту инкриминируемого ему административного правонарушения не представил. На основании изложенного, мировой судья с учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тихонова С.Б.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья считает вину главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тихонова С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
 
              Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
              Согласно ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Тихонов С.Б. назначен главой Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА> по <ДАТА> согласно решению Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> (третьего созыва) от <ДАТА> <НОМЕР>.
 
    Факт совершения главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тихонова С.Б. административного правонарушения подтверждается имеющимися материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:
 
    -постановлением заместителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.08.2014, из которого следует, что Тихонов С.Б., являясь главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при рассмотрении обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> об утилизации люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп на территории котельной <АДРЕС> от 02.07.2014 <НОМЕР> нарушил требования ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 №59-ФЗ, а именно нарушил тридцатидневный срок  - до 01 августа 2014 года включительно для рассмотрения письменного обращения граждан. Срок рассмотрения обращения нарушен на 56 дней. Сведений о продлении срока рассмотрения обращения у суда не имеется. С учетом требований ч. 3 ст. 4.8. КоАП РФ датой совершения правонарушения является 04.08.2014, поскольку 02 и 03 августа 2014 года являлисьвыходными днями.
 
    -письменными объяснениями Тихонова С.Б. указанными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.08.2014, письменными объяснениями Тихонова С.Б. от 25.08.2014, письменными объяснениями Тихонова С.Б. от 25.08.2014, суть которых сведена к следующему: должность главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> он занимает с <ДАТА>, в его должностные обязанности входит общее руководство администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При рассмотрении обращений граждан он руководствуется ФЗ №131-ФЗ, а также ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Калининского района Тверской области <ФИО2> рассматривал лично. Он показывал <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> ответы на направленные по его обращению запросы. Ответ на обращение <ФИО2> он не давал. Признает что, не рассмотрев обращение <ФИО2> от 02.07.2014 <НОМЕР> нарушил ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», с нарушением согласен;
 
    -обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, поступившим в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> 02.07.2014 <НОМЕР>;
 
    -запросами Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 04.07.2014 адресованные МУМ ЖКП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и от 15.07.2014 адресованным ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении сведений о том, производилась ли на территории газовой котельной в <АДРЕС> какие-либо захоронения отработанных ламп, а также ответами данных организаций о том, что захоронения отработанных ламп не производилось;
 
    -Уставом Муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому граждане <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам их компетенции. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца (п.1 и п.3 ст.24 Устава);
 
    -контрактом с Главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  согласно которому он обязан рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения (пп.21 п.3.1 Контракта); соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области. Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пп1 п.3.1 Контракта);
 
    -письменными объяснениями <ФИО2> от 27.08.2014, суть которых сведена к следующему: 02.07.2014 им было подготовлено и передано в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения обращение об утилизации люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп на территории котельной <АДРЕС>. Ответ на обращение <ФИО2> не дан.  
 
              Таким образом, действия главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тихонова С.Б. суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.    
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тихоновым С.Б. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить главе администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тихонову С.Б. административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ.
 
               Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
п о с т а н о в и л :
 
 
               Главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тихонова <ФИО1>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
              Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 04361367830) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь Расчетный счет 40101810600000010005 БИК 042809001 ОКАТО 28401000000 ИНН 6905010905 КПП 695001001 КБК дохода - 415 1 16 90010 01 6000 140.
 
    Квитанцию об уплате штрафа (платежное поручение) представить мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.
 
             Разъяснить Тихонову С.Б., что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Разъяснить Тихонову С.Б., что в соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
             Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 1 Калининского района Тверской области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                           Ю.В. Пищелева