Постановление от 23 июня 2014 года №5-763/2014

    Дело№ 5-763/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    23 июня 2014 года г. Астрахань
 
    Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ПВА, <дата> года рождения, уроженца ..., проживающий по адресу: <адрес>, ОГРН <номер>, ИНН <номер> привлекаемого к административной ответственности по ст.8.2КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ИП ПВА нарушены требования природоохранного законодательства при следующих обстоятельствах.
 
    В период с <дата> с ... часов ... минут до ... часов ... минут по <дата> с ... часов ... минут до ... часов ... минут проводилась плановая/выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП ПВА по адресу: <адрес>
 
    Основной производственной деятельностью предпринимателя является производство тротуарной и фасадной цементной плитки. Для своей деятельности предприниматель использует нежилое помещение, находящееся в аренде, площадью ... кв.м. по адресу<адрес> В процессе хозяйственной деятельности ИП ПВА, образуются отходы III-IV класса опасности: мусор от бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV кл.; пыль щебеночная от уборки площадки для хранения щебня (SiO2) IV кл.; пыль цементная от растаривания и смета цемента, используемого в производстве тротуарной плитки (SiO2) III кл. На момент проверки у ПВА отсутствовал паспорт на образующиеся отходы и не было представлено должностного лица, допущенного к обращению с отходами I- IV класса опасности.
 
    В судебном заседании ИП ПВА вину в совершении административного правонарушения не признал.
 
    В судебном заседании представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды ... <ФИО>3 пояснил, что в результате плановой выездной проверки в отношении ИП ПВА были установлены нарушения требований природоохранного законодательства.
 
    Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Объект правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами, по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на любой из стадий обращения с отходами или иными опасными веществами.
 
    Санкция данной статьи предусматривает наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 2008 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    Отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (статья 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ).
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (часть 2 статьи 14 Закона "Об отходах производства и потребления").
 
    На отходы 1-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Частью 1 ст. 15 названного Федерального закона предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
 
    В силу ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением отходов, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 - Федерального закона "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Судом установлено, что с <дата> с ... часов ... минут до ... часов ... минут по <дата> с ... часов ... минут до ... часов ... минут Службой природопользования и охраны окружающей среды ... проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ИП ПВА, в ходе которой было установлено нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, предусмотренные ст.8.2 КоАП РФ, именно: отсутствовал паспорт на образующиеся отходы и не было представлено должностного лица, допущенного к обращению с отходами I- IV класса опасности.
 
    По факту выявленных государственным инспектором ... по охране природы <дата> в отношении ИП ПВА составлен протокол <номер> об административном правонарушении.
 
    Из материалов дела усматривается факт нарушения индивидуальным предпринимателем требований законодательства «Об охране атмосферного воздуха», что подтверждается проведенной проверкой Службой природопользования и охраны окружающей среды ..., в ходе которой выявлено допущение нарушения правил охраны атмосферного воздуха в виде выбросов вредных веществ в атмосферу без специального разрешения.
 
    Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ИП ПВА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, так как в ходе проверки, проведенной уполномоченной службой установлены нарушения требований природоохранного законодательства.
 
    Вина ИП ПВА в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, представленными фотографиями, а также договором аренды нежилого помещения, в котором ИП ПВА осуществляет свою деятельность.
 
    С учетом указанных обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Совокупность представленных материалов позволяет суду сделать вывод о том, что штрафная санкция сможет обеспечить достижение цели административного наказания - устранить нарушения природоохранного законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ИП ПВА, ОГРН <номер> ИНН <номер>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен на расчетный счет:
 
    ...
 
    Разъяснить ИП ПВА, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.
 
    В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.
 
    Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2014 года.
 
    Судья Э.А. Юденкова