Постановление от 28 июля 2014 года №5-763/14

Дело № 5-763/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    город Псков, ул. Петровская, д. 24 **.** 2014 года
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,
 
    при секретаре Егоровой М.С.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – мастера участка ООО «М.» (должностного лица) Новиковой Н.Ф.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – мастера участка ООО «М.» Новиковой Н., **.**.**** года рождения, уроженки <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В 12 часов **.** 2014 года по результатам инструментальных измерений температуры горячей водопроводной воды в распределительной сети (кран кв. № **) жилого дома № ** по ул. К. в г. Пскове (проведенных **.**.2014 с 16.15 часов по 16.30 часов в помещении данной квартиры) было выявлено, что температура горячей водопроводной воды в ванной составила 55 градусов Цельсия и в кухне 42,4 градуса Цельсия при нормируемой – не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия, что является нарушением ст. ст. 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01).
 
    В судебном заседании Новикова Н.Ф. пояснила, что контроль за качеством предоставления услуг по горячему водоснабжению в д. № ** по ул. К. г. Пскова входит в круг её должностных обязанностей. Текущий контроль за температурой теплоносителя не ведётся, замеры температуры воды производятся лишь в случае обращения жильцов с жалобами. Подтвердила, что на момент взятия проб **.**.2014 года температура горячей водопроводной воды на вводе в дом соответствовала нормативным показателям. Относительно несоответствия качества оказываемой услуги применительно к квартире, занимаемой семьёй Г.Б. (кв. № **) определённо высказаться не смогла, указав, что работа по проверке внутренних водопроводных сетей в доме Обществом ещё не завершена.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    В силу ст. 11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
    ООО «М.» (далее – Общество) осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе многоквартирного жилого дома № ** по ул. К., на основании заключенного с собственниками помещений договора от **.**.2008 года, т.е. является управляющей организацией.
 
    Статьёй 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
 
    При этом, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    В рамках своей деятельности управляющая компания обеспечивает предоставление собственникам/пользователям помещений в доме коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома путем заключения договоров с поставщиками энергоресурсов и подрядными организациями.
 
    Таким образом, Общество является лицом, ответственным за оказанию потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе проверки заявления жильца дома Г.Б. на несоблюдение температурного режима по горячему водоснабжению специалистом Роспотребнадзора был осуществлен отбор проб горячей воды, поставляемой потребителю.
 
    По результатам лабораторных испытаний установлено несоответствие температуры водопроводной горячей воды в ванной и кухне нормативной величине, установленной п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, а именно температура горячей воды в местах водозабора в ванной и кухне квартиры № ** дома № ** по ул. К. г. Пскова составила 55 °C и 42,4 °C соответственно, при нормативе температуры не ниже 60 °С и не выше 75 °C.
 
    Изложенное выше подтверждается протоколом об административном правонарушении от **.** 2014 года, протоколом о взятии проб воды от **.** 2014 года и протоколом лабораторных испытаний качества горячей воды от **.** 2014 года.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» горячая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, что обеспечивается температурой воды, которая в местах водоразбора должна быть не менее 60 град. C и не более 75 град. C. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарных норм и правил, предъявляемых к питьевой воде.
 
    В силу п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
 
    В соответствии со ст. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 град. C и не выше 75 град. C. При этом, в силу п. 3.1.9. качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
 
    В связи с этим услуга управляющей компании по горячему водоснабжению не соответствует данным санитарным Правилам.
 
    Согласно п. 2.5. СанПиН (питьевая вода), при возникновении на внутридомовой системе водоснабжения технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, Общество, обязано немедленно принять меры по их устранению.
 
    Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Как следует из должностной Инструкции мастера участка ООО «М.» (п.2.19 разд. 2) на указанное лицо возложена обязанность по организации систематического контроля и оценке соответствующего качества предоставляемых коммунальных услуг (по горячему водоснабжению).
 
    Виновное поведение мастера участка Новиковой Н.Ф. состоит в том, что она, как должностное лицо, знает (должна знать) о требованиях к качеству коммунальных услуг, однако свои должностные обязанности, предусмотренные упомянутой Инструкцией, не исполнила.
 
    Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у неё отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении качества водоснабжения, как не представлено и данных, подтверждающих достаточность принимаемые мер.
 
    Помимо объяснений Новиковой Н.Ф., её вина также подтверждается материалами дела: заявлением Г.Б.. от **.**.2014 (л.д. 17); протоколом отбора проб (л.д. 8); протоколом лабораторных испытаний № ** от **.**.2014 (л.д. 9); предписанием № ** от **.**.2014 (л.д. 14); должностной инструкцией мастера участка ООО «М.» (л.д. 18); договором управления многоквартирным домом от **.**.2008 (л.д. 22-24) с сопутствующими документами к нему (л.д. 25-29); договором теплоснабжения и горячего водоснабжения № ** от **.**.2011 (л.д. 30-45) с сопутствующими документами к нему (л.д. 46-48); протоколом об административном правонарушении от **.**.2014 (л.д. 2-3).
 
    В силу п. 1.1. СанПиН 2.1.4.2496-091.3. данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, поэтому нарушение должностным лицом – мастером участка Новиковой Н.Ф. этих правил и нормативов по качеству горячей воды (несоблюдение температуры горячей воды, делающей ее небезопасной для потребителей) квалифицируются судом по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания должностному лицу – мастеру участка Новиковой Н.Ф. судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а именно, тот факт, что к ответственности она привлекается впервые, признание ею вины и раскаяние в содеянном, и в отсутствии обстоятельств отягчающих наказание, с учётом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о целесообразности назначения ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для должностного лица.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Должностное лицо – мастера участка ООО «М.» Новикову Н., **.**.**** года рождения, <данные изъяты>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области), КПП 602701001, ИНН 6027087909, ОКТМО 58701000, р/сч 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, КБК 14111628000016000140. Наименование платежа: штраф по постановлению № 5-763/14.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2014 года
 
    Срок предъявления к исполнению 2 года.
 
    Судья И.А. Горбань
 
    Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу.