Постановление от 23 июня 2014 года №5-762/2014

    Дело№ 5-762/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    23 июня 2014 года г. Астрахань
 
    Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ПВА, <дата> года рождения, уроженца ... проживающий по адресу: <адрес>, ОГРН <номер>, ИНН <номер>, привлекаемого к административной ответственности по ст.8.21 ч. 1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ИП ПВА нарушены требования природоохранного законодательства при следующих обстоятельствах.
 
    В период с <дата> с ... часов ... минут до ... часов ... минут по <дата> с ... часов ... минут до ... часов ... минут проводилась плановая/выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП ПВА по адресу: <адрес>
 
    Основной производственной деятельностью предпринимателя является производство тротуарной и фасадной цементной плитки. Для своей деятельности предприниматель использует нежилое помещение, находящееся в аренде, площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> В процессе хозяйственной деятельности ИП ПВА, образуются отходы III-IV класса опасности: мусор от бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV кл.; пыль щебеночная от уборки площадки для хранения щебня (SiO2) IV кл.; пыль цементная от растаривания и смета цемента, используемого в производстве тротуарной плитки (SiO2) III кл. ИП ПВА в ходе проверки разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух представлено не было.
 
    В судебном заседании ИП ПВА вину в совершении административного правонарушения не признал.
 
    В судебном заседании представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды ... <ФИО>3 пояснил, что в результате плановой выездной проверки в отношении ИП ПВА были установлены нарушения требований природоохранного законодательства.
 
    Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
 
    По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует.
 
    Санкция данной статьи предусматривает наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
 
    В силу требований ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Судом установлено, что с <дата> с ... часов ... минут до ... часов ... минут по <дата> с ... часов ... минут до ... часов ... минут Службой природопользования и охраны окружающей среды ... проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ИП ПВА, в ходе которой было установлено нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, предусмотренные ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
 
    По факту выявленных государственным инспектором ... по охране природы <дата> в отношении ИП ПВА составлен протокол <номер> об административном правонарушении.
 
    Из материалов дела усматривается факт нарушения индивидуальным предпринимателем требований законодательства «Об охране атмосферного воздуха», что подтверждается проведенной проверкой Службой природопользования и охраны окружающей среды ..., в ходе которой выявлено допущение нарушения правил охраны атмосферного воздуха в виде выбросов вредных веществ в атмосферу без специального разрешения.
 
    Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ИП ПВА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ, так как в ходе проверки, проведенной уполномоченной службой установлены нарушения требований природоохранного законодательства.
 
    Вина ИП ПВА в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, представленными фотографиями, а также договором аренды нежилого помещения, в котором ИП ПВА осуществляет свою деятельность.
 
    С учетом указанных обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Совокупность представленных материалов позволяет суду сделать вывод о том, что штрафная санкция сможет обеспечить достижение цели административного наказания - устранить нарушения природоохранного законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ИП ПВА, ОГРН <номер> ИНН <номер> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен на расчетный счет:
 
    ...
 
    Разъяснить ИП ПВА, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.
 
    В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.
 
    Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2014 года.
 
    Судья Э.А. Юденкова