Постановление от 06 марта 2014 года №5-76/2014

Материал № 5-76/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
 
    г. Нерюнгри 06 марта 2014 года
 
    Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Илларионов П.А., с участием представителей Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Раймбековой М.К., Зиминой О.С., действующих на основании доверенностей, представителя юридического лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Краева А.Е., действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
 
    юридического лица ОАО УК НУ, юридический <адрес>, ИНН №, ОГРН №, объект надзора - медицинский кабинет в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ судьей Нерюнгринского городского суда <адрес> Боргеевой Н.А. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток медицинского кабинета в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес> и медицинского кабинета <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч.5 ст.32.12 КоАП РФ в связи с истечением срока приостановки деятельности медицинского кабинета в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес> было проведено обследование объекта с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановки деятельности.
 
    При обследовании установлено, медицинский кабинет располагается на первом этаже здания хозяйственно-бытового комплекса и занимает 6 помещений.
 
    График работы медицинских работников круглосуточный.
 
    В медицинском кабинете в здании хозяйственно-бытового комплекса на момент обследования ремонтные работы не проведены, помещения пустые, мебели и медицинского оборудования нет.
 
    На момент обследования оказываются услуги предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, предсменный и послесменный медицинский осмотр шахтёров в помещении ламповой в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес>
 
    Перед сменой медицинским работником проводится регистрация шахтёров, осмотр. При необходимости проводятся обследования на наличие паров этанола.
 
    Учёт результатов осмотра на наличие или отсутствие алкогольного опьянения водителей и шахтёров зафиксирован в специальном журнале. На момент осмотра по представленному журналу учёта выявленных на алкоголь имеются записи регистрации данных осмотра медицинскими работниками М., О., Ю., Т.
 
    Имеются акты отстранения работников, у которых обнаружены пары этанола.
 
    Для установления наличия или отсутствия алкогольного опьянения используется следующее медицинское оборудование: анализатор этанола «Мета», алкотестеры-2 шт., тонометр, мундштуки. Для определения наркотического опьянения не представлены наборы экспресс-тестов на наркотики.
 
    В ходе обследования помещения медицинского кабинета в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес> и рассмотрении документов выявлены нарушения требований законодательства в области обсечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при оказании медицинских услуг населению по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств, предсменному и послесменному осмотру шахтёров нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, из 12 пунктов нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены нарушения по всем 12 пунктам а именно:
 
    П.1 - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений медицинского кабинета <данные изъяты>, для осуществления : предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей; предсменного и послесменного осмотра шахтёров; оказания первой медицинской помощи работникам шахты, что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение).
 
    П.2 - в помещениях медицинского назначения отсутствует резервный источник горячего водоснабжения в виде водонагревательного устройства, на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения, в нарушение п.5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение).
 
    П.3 - в медицинском кабинете, где должна проводиться обработка инструментария не оборудована отдельная раковина для мытья рук или двухгнездовая раковина(мойка) в нарушение п. 5.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    П.4 - в медицинском кабинете не обеспечено в полном объёме наличие медицинской мебели и медицинского оборудования, отсутствует медицинский столик для медицинского оборудования; отсутствует бактерицидная лампа, отсутствует шкаф для хранения спецодежды медицинских работников в нарушение п. 8.8,11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение); п. 4. Прил. №2 типового положения «Об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств» Методических рекомендаций от 29.01.2002г. «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.»; письма Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 2510/9468-03-32 от 21.08.2003 г «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств».
 
    П.5 - допущены к проведению медицинского освидетельствования водителей, шахтеров лица, не имеющие подготовки по вопросам проведения медицинского освидетельствования. Так, на момент обследования по представленным журналам медицинского осмотра водителей и шахтёров приём вела медицинский работник М., без медицинского осмотра, без обучения по программе предрейсового и послерейсового медицинского осмотра. Не в полном объёме представлены документы на других медицинских работников: обучение по программе предрейсового медосмотра имеется на Ю.,Г.,Я.,Т., не представлено на М., Л., что является нарушением п. 4 приложение№3 Приказа Минздрава РФ от 14.07.2003 №308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».
 
    П.6 - не представлены в полном объёме медицинские книжки с результатами медицинского осмотра и наличием профилактических прививок на медицинских работников предприятия, представлена только медкнижка на Г.,на остальных не представлены в нарушение п.15.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    П.7 - допущено использование аппаратов для проведения медицинского освидетельствования на наличие паров этанола без документов, разрешающих применение, не поверенное в процессе эксплуатации в установленном порядке, так по журналу выявленных на алкоголь имеются записи о проведении обследования алкотестером «Мета», на который не представлены документы поверки что является нарушением п. 7,8 прил № 3 Приказа Минздрава РФ от 14.07.2003 №308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».
 
    П.8 - для освидетельствования на состояние опьянения не обеспечено использование зарегистрированных изделий медицинского назначения индикации и измерения, медицинские технологии, разрешенные к применению, так на момент обследования для определения наличия алкоголя в выдыхаемом воздухе в работе используются мундштуки без документов подтверждающих качество и безопасность, нет инструкции для их дезинфекции, нет документов подтверждающих разрешение для многоразового использования, что является нарушением п. 8.9.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение), п.7 приложения№3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №308 от 14.07.2003 г. «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».
 
    П.9 - медицинский работник на момент проверки работала без спецодежды, в наличии один комплект одноразового использования спецодежды для проведения медицинских процедур при оказании первой медпомощи, личная спецодежда на стирке дома, так на момент обследования не представлена спецодежда медработника проводившего осмотр водителей и шахтёров перед рейсом и сменой, не представлены документы по организации стирки спецодежды медработников в нарушение п.15.15,15.16 Раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение).
 
    П.10 - не обеспечено наличие журнала получения и расхода дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объект; не проведен расчет потребности дезинфицирующих средств (не известно количество необходимого препарата на месяц, год), что является нарушением Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) №9 «О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте»
 
    П.11 - не обеспечено проведение дезинфекции и стерилизации многоразового инструментария в соответствии с требованиями, так на момент проверки, отсутствуют типовые ёмкости для дезинфекции мундштуков, не представлены условия хранения чистого медицинского инвентаря (мундштуки), медицинские лотки не стерилизуются, что является нарушением п. 11.3Раздела №1, п.1.3, 2.11 Раздела №2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение).
 
    П.12 - не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил, условиями работы медицинских работников, так на момент проверки программа производственного контроля по медицинскому кабинету не разработана, графика производственного контроля нет, что является нарушением 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    Представители Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Раймбекова М.К., Зимина О.С., суду пояснили, что выявленные нарушения при предыдущей проверке, по результатам которой был составлен административный протокол и Нерюнгринским городским судом ДД.ММ.ГГГГ было административное приостановление деятельности медицинского кабинета в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес> на срок до 90 суток, до настоящего времени не устранены, просят суд наложить административное приостановление деятельности медицинского кабинета на срок до 90 суток.
 
    Представитель юридического привлекаемого лица Краев А.Е. суду пояснил, что с выявленныеми в ходе проверки нарушениями согласен, просит суд о наложении более мягкого административного приостановлении деятельности сроком до 60 суток.
 
    В судебном заседании установлено, что ОАО УК НУ, при осуществлении медицинской деятельности на объекте- медицинский кабинет в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес> не обеспечило выполнение требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, при оказании медицинской помощи работникам ОАО УК НУ, выразившиеся в несоблюдении требований к проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; предсменных и послесменных осмотров шахтёров, влекут за собой угрозу жизни и здоровью работников ОАО УК НУ при получении ими медицинских услуг в медицинском кабинете предприятия, и представляют явную угрозу возникновения и распространения внутрибольничных инфекций, гнойно-септических заболеваний, а так же неизлечимых инфекционных заболеваний (Гепатит В, С, ВИЧ инфекция), среди работников предприятия и являются грубым нарушением требований к организации и проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; предсменных и послесменных осмотров шахтёров, а так же проведению медицинских манипуляций при оказании первой медицинской (доврачебной) помощи в организациях осуществляющих медицинскую деятельность.
 
    В связи с чем, оказание медицинских услуг населению по доврачебной помощи: предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств, предсменный и послесменный осмотр шахтёров, оказание первой медицинской помощи осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объектов требованиям санитарных правил, что является грубейшим нарушением требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Таким образом, юридическим лицом ОАО УК НУ совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Вина в правонарушении подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования, осмотра помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Нерюнгринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенных правонарушений, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, при этом с учетом характера и предназначения объектов, где совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд считает необходимым применения наказания к юридическому лицу ОАО УК НУ административное наказание в виде административного приостановления деятельности, объекта надзора - медицинского кабинета в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес>.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить юридическому лицу ОАО УК НУ, юридический <адрес>, ИНН №, ОГРН №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес>, сроком до 90 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через суд вынесший постановление.
 
    Судья П.А. Илларионов