Постановление от 14 мая 2014 года №5-76/2014

Дело № 5-76/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    Город Кунгур Пермский край              14 мая 2014 года
 
    Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.,
 
    при секретаре Пахар О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», ОГРН <данные изъяты>, место нахождение<адрес>, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой проверки установлено, что ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю по адресу<адрес>, осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии на осуществление медицинской деятельности ФС-59-01-001367 от 21.03.2012 г., а именно:
 
    1. <данные изъяты>
 
    2. <данные изъяты>
 
    3. <данные изъяты>
 
    4. <данные изъяты>:
 
    4.1 <данные изъяты>
 
    4.2 <данные изъяты>
 
    4.3 <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    5. <данные изъяты>
 
    6. <данные изъяты>.
 
    6.1 <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    6.4. <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    6.5. <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    6.6. <данные изъяты>
 
    6.7. <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    В судебное заседание представитель учреждения не явился, о месте и времени рассмотрения дела учреждение извещено надлежащим образом, представитель просил отложить рассмотрение дела в связи с нахождением юрисконсульта учреждения в служебной командировке, каких-либо возражений на протокол судебного заседания не представил. Временное отсутствие сотрудника юридического лица не является уважительной причиной для отложения судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, поэтому на основании ст.25.4, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.
 
    В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.        
 
        Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
        Вина ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным специалистом-экспертом отдела мониторинга государственных программ Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю ФИО5 в отношении ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.4-18);
 
    Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» является юридическим лицом, имеет сокращенное наименование ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю, действует на основании устава, начальником является ФИО6, учреждение осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ФС-59-01-001367 от 21.03.2012 г. (л.д.48, 49, 74-76,78-82);
 
    на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю от 26.02.2014г. № 61-Пр/14 осуществлена плановая выездная проверка соблюдения ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности (л.д.19-30);
 
    по результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором отражены выявленные нарушения и указанные в протоколе об административном правонарушении (л.д.31-47);
 
    объяснительной медицинской сестры (л.д.55);
 
    копиями медицинских изделий, копиями паспортов на медицинскую технику (л.д.56-70);
 
    ведомостью остатков на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-73);
 
    приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России сотрудников медицинской части (л.д.83-85);
 
    приказом об утверждении порядка проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-92).
 
    В судебном заседании установлено, что учреждением предпринимались меры к устранению выявленных нарушений, что подтверждается письмами (л.д.46-50).
 
    В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п.3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Подпунктом 46 п.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующий вид деятельности: 46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».
 
    Согласно п.6 указанного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, что могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
    Судья, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю доказанной, квалифицирует его действия по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    На основании ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность судья не усматривает.
 
    При назначении наказания судья учитывает, что правонарушение совершено в области порядка управления впервые, тяжесть совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии реального причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, суд считает возможным, назначить учреждению административное наказание в виде штрафа.
 
        Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административной наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю) ИНН 5903017928, КПП 590301001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, р/с 40101810700000010003, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, КБК 06011690040046000140, л/счет 04561786160.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья      подпись              Л.Г.Оборин