Постановление от 17 сентября 2014 года №5-76/2014

Дело №5-76/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    «17» сентября 2014 года г. Починок
 
    «14» час. «15» мин.
 
    Судья Починковского районного суда Смоленской области Примеров А.В.,
 
    с участием представителя ООО «Славянский продукт» К..,
 
    при секретаре Чурилиной Л.П.,
 
    рассмотрев поступившие из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
 
    общества с ограниченной ответственностью «Славянский продукт», -----, сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности не представлено,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ** ** ** в 14 час. 30 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Славянский продукт» было выявлено нарушение требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, выразившихся в следующем:
 
    Территория свиноводческого комплекса не огорожена по всему периметру, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, что является нарушением, ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N2 4979-1 «О ветеринарии»;, п. 1.9 р. 1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4.11.1986)
 
    Дезбарьер при въезде в свиноводческий комплекс не соответствует требованиям ветеринарного законодательства, а именно без подогрева при минусовых температурах, что является нарушением, ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 2.2 р. 2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4.11.1986 ), п.з.з.7 р.з «Норм технологического проектирования ветеринарных объектов НШ-СХ 8-67», (утв. Министерством сельского хозяйства СССР 24.1 0.1967г. по согласованию с Госстроем СССР и Главным санитарно- эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР с изменениями внесенными в 1969 г).
 
    Санпропускник при въезде в свиноводческий комплекс не соответствует ветеринарно-санитарным требованиям, а именно не оборудована душевая, что является нарушением, ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»;, п. 3.4 р. 3 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4.11.1986); п.2.1 р.2 «Норм технологического проектирования ветеринарных объектов НТП-СХ 8-6» (утв. Министерством сельского хозяйства СССР 24.10.1967 г. по согласованию с Госстроем СССР и Главным санитарно- эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР с изменениями, внесенными в 1969 г).
 
    Отсутствует закрепление обслуживающего персонала за каждой производственной группой животных, что является нарушением, п. 3,7 р.3 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4.11.1986).
 
    Поступающие на комплекс корма не подвергают ветеринарно-санитарному контролю с использованием методов, изложенных в действующих «Методических указаниях по санитарно-микологическому исследованию кормов». «Правилах бактериологического исследования кормов», утв. Главным управлением ветеринарии Госагропрома и ОСТ 8-20-77 «Комбикорма полнорационные для выращивания и откорма свиней в промышленных животноводческих комплексах», что является нарушением, п.5.6 р.5 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств» (утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4. 11.1986).
 
    Отсутствует журнал на проходной для регистрации лиц, посещавших комплекс, что является нарушением, п. 3.1.1 р. 3 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4.11.1986).
 
    В цехе репродукции отсутствуют влагонепроницаемые емкости для сбора последов и мертворожденных плодов, что является нарушением, п. 5.12 р.5 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4.11.1986).
 
    Во всех секциях свиноводческого комплекса ведра, метлы для мойки проходов, И другой инвентарь не промаркированы с целью закрепления за данным помещением и проводимым технологическим операциям, что является нарушением, ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14. 05.1993 № 4979-1; п. 3.7.1. р. 3. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий (утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4.11.1986).
 
    Тем самым, ООО «Славянский продукт» допустило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела представитель ООО «Славянский продукт» К. частично признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, а также пояснил, что к моменту рассмотрения дела ими полностью устранены выявленные нарушения правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, а также представил документальное подтверждение проведенных мероприятий.
 
    Заслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, является ветеринарная безопасность РФ, животный мир, здоровье людей. Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в противоправных действиях или бездействиях граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих правила карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, либо уклоняющихся от их исполнения. Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность контролировать животных или соблюдать установленные ветеринарно-санитарные и другие правила.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
 
    В соответствии со ст. 18 данного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов, владельцы животных. В связи с чем, производители продуктов животноводства обязаны:
 
    осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
 
    соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
 
    предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
 
    соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
 
    Вина ООО «Славянский продукт» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо ее признания представителем, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** **, в котором указаны выявленные нарушения, с указанным протоколом представитель юридического лица ознакомлен и согласен (л.д.4-7);
 
    - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица – ООО «Славянский продукт» от 29 июля 2014 года №880-р с указанием перечня задач и предмета проверки (л.д. 14-19);
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.09.2014 с прилагаемой к нему фототаблицей, в ходе которого выявлены нарушения правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, указанные в описательной участи настоящего постановления (л.д. 12-13, 22-30).
 
    Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, суд находит доказанной вину ООО «Славянский продукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Славянский продукт», не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Славянский продукт», является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    Так, согласно представленных представителем ООО «Славянский продукт» фотоснимкам территории предприятия и его периметра, вся территория свиноводческого комплекса дважды огорожена по периметру двойным забором (из сетки и бетонной конструкцией), установлены новые ворота. Ведутся работы и будут завершены к морозам по оборудованию дизбарьера подогревом. В санпропускнике установлены душевые. Издан единый приказ №21 о закреплении специалистов и рабочих за каждой производственной группой животных. Представлены документы, подтверждающие проверку и контроль поступающих кормов (ветеринарные сертификаты, удостоверения о качестве, декларации о соответствии, сопроводительные о направлении на пробы комбикормов). На проходной имеется журнал регистрации лиц, посещающих комплекс. В цехах репродукции установлены влагонепроницаемые емкости для сбора последов и мертворожденных плодов. Во всех секциях свиноводческого комплекса промаркированы ведра, метлы и др. инвентарь.
 
    Исходя из обстоятельств дела, тяжести содеянного, отсутствия отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит необходимым назначить ООО «Славянский продукт» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. При этом, суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности ООО «Славянский продукт», поскольку все нарушения, выявленные при проверке устранены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Славянский продукт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Согласно ч.1 и ч.4 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, указанное лицо направляет судье, вынесшему постановление.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.
 
Судья Примеров А.В.