Постановление от 30 апреля 2014 года №5-76/2014

дело № 5-76/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 апреля 2014 года              город Орёл
 
    Судья Северного районного суда города Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении Мамедовой Э.М.к., <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30 апреля 2014 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Орёл,<адрес> установлен факт нарушения гражданкой Республики Азербайджан, Мамедовой Э.М.к. режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания, (въехала в РФ 10.06.2011г., должна была выехать до 8.09.2011г.).
 
    В судебном заседании Мамедова Э.М.к. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что проживает в Орловской области с июня 2011г., у неё в Орловской области проживают близкие родственники: дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО5 которые являются гражданами РФ.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Вина Мамедовой Э.М.к. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении серии № от 30.04.2014г., содержанием досье СПО «Мигрант-1» на Мамедову Э.М.к., а так же объяснениями Мамедовой Э.М.к., данными при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе судебного заседания.
 
    Учитывая изложенное выше, оценив указанные доказательства, признание Мамедовой Э.М.к. своей вины, прихожу к выводу о наличии в её действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    При определении размера и вида административного наказания учитывается характер совершенного Мамедовой Э.М.к. административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.
 
    Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.    
 
    Совершенное Мамедовой Э.М.к. административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Мамедова Э.М.к. проживает на территории Орловской области с июня 2011, по месту своего пребывания: <адрес>. По данному адресу у неё проживают две дочери и муж, являющиеся гражданами РФ.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мамедовой Э.М.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Мамедовой Э.М.к. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, относится - признание ею своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении малолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мамедовой Э.М.к. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, в ходе судебного заседания не установлено.
 
    Оснований для отложения или прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ не установлено.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства наказания, судья решил назначить Мамедовой Э.М.к. административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Мамедову Э.М.к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня его получения.
 
    Судья               Р.Н. Лукьянов
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УФМС по Орловской области ИНН 5752038352, КПП 575401001, код ОКТМО 54701000, номер счета получателя: 40101810100000010001, БИК: 045402001, код бюджетной квалификации: 19211640000016020140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орёл.
 
    Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.