Дата принятия: 21 марта 2014г.
Номер документа: 5-76/2014
Материал № 5-76/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кирово-Чепецк 21 марта 2014 года
Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Мартынова С.Н., ознакомившись с материалом об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МУП «Коммунальное хозяйство»,
установил:
В Кирово-Чепецкий районный суд поступил материал об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МУП «Коммунальное хозяйство», которое эксплуатирует здание банно-оздоровительного комплекса, расположенное по адресу: <адрес> с нарушением обязательных требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в том числе в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Изучив представленные материалы, нахожу протокол об административном правонарушении № *** от /дата/ об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» неправильно составленным и подлежащим возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.
Из представленных материалов следует, что внеплановая выездная проверка МУП «Коммунальное хозяйство» проводилась на основании единого распоряжения органа государственного контроля (надзора) от /дата/ № *** - распоряжения начальника ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области Ч. о проведении проверки деятельности юридического лица - МУП «Коммунальное хозяйство», по итогам проверки составлен один общий акт проверки *** от /дата/, в котором указан ряд объектов, которые эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности.
/дата/ в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области поступило 4 материала об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МУП «Коммунальное хозяйство».
Из анализа представленных материалов следует, что представителем ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области вместо составления одного протокола на юридическое лицо по результатам проверки на все объекты, эксплуатируемые с нарушением требований пожарной безопасности, составлено 4 протокола в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ по каждой группе объектов, эксплуатируемых с нарушением требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1, 5 ст.4.1 КоАП РФ, наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом; никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение
Объектом правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения в области пожарной безопасности.
Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, является повторное совершение гражданами, должностными лицами и организациями административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
При указанных выше обстоятельствах прихожу к выводу, что в рамках одной проверки, проведенной органом государственного надзора выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности одним юридическим лицом одновременно в отношении ряда объектов, что образует одно событие правонарушения, следовательно, не может быть составлено несколько протоколов об административных правонарушениях по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ за одно и то же правонарушение - повторное несоблюдение требований пожарной безопасности МУП «Коммунальное хозяйство» по каждому объекту, эксплуатируемому с нарушением требований пожарной безопасности, а подлежит составлению один протокол на все объекты, эксплуатируемые с нарушением требований пожарной безопасности, в противном случае юридическое лицо было бы два и более раза привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья,
определил:
возвратить в ОНД Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД ГУ МЧС России по Кировской области материал об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МУП «Коммунальное хозяйство», которое эксплуатирует здание банно-оздоровительного комплекса, расположенное по адресу: <адрес>, с нарушением обязательных требований пожарной безопасности.
Судья: С.Н. Мартынова
