Определение от 07 августа 2013 года №5-76/2013г.

Дело №5-76/2013г.
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возвращении протокола
 
об административном правонарушении
 
    06 августа 2013 года г.Бологое
 
    Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Кондратьева О.Г., рассмотрев поступивший из Отделения УФМС России по ... в ... протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, в отношении А.И.П. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДАТА ведущим специалистом экспертом ОУФМС России по ... в ... Т.Л.А. в отношении А.И.П. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных правил миграционного учета, установленных ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в том, что А.И.П. проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, без документов, удостоверяющих личность с 1999 года, от выезда уклоняется.
 
    Указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возврату в Отделение УФМС России по ... в ... по следующим основаниям.
 
    Как следует из поступивших в суд материалов, А.И.П. не имеет документов, удостоверяющих личность. Личность А.И.П. установлена на основании анкеты, исключительно со слов А.И.П.
 
    Иных документов, позволяющих надлежащим образом установить личность А.И.П., материалы не содержат. Таким образом, согласно имеющимся в материале документам, личность правонарушителя установлена только с его слов.
 
    В соответствии п.2 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.
 
    Как и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, могут быть установлены доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
 
    Такими доказательствами могут быть рапорты должностных лиц, выявивших иностранного гражданина, нарушающего режим пребывания на территории Российской Федерации, справка, составленная на основании данных миграционного учета Федеральной миграционной службы о наличии и сроках регистрации по месту временного пребывания иностранного гражданина, копия обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны проживания иностранного гражданина об оказании содействия в установлении его личности и документировании, результаты проверок по учетам Информационного центра Управления внутренних дел ..., иных информационных учреждений системы МВД Российской Федерации, дактилоскопическая карта или анкета опроса иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, свидетельские показания представителя работодателя иностранного гражданина, лиц, совместно проживающих или работающих с иностранным гражданином, либо иных лиц.
 
    Поскольку ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил миграционного учета, обстоятельством, подлежащим установлению по делу, является также принадлежность А.И.П. к гражданству какого-либо государства.
 
    В силу ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применяется только в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.
 
    Между тем, доказательств, свидетельствующих о принадлежности А.И.П. к гражданству Туркмении, в материалах не имеется.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может решаться вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Отсутствие в материалах дела доказательств, устанавливающих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также принадлежность лица к гражданству, суд расценивает как неполноту представленных материалов, влекущую в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращение протокола составившему его должностному лицу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Возвратить в Отделение УФМС России по ... в ... протокол об административном правонарушении в отношении А.И.П. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и приложенными к нему материалы для устранения выявленных недостатков.
 
    Федеральный судья О.Г.Кондратьева