Постановление от 31 мая 2013 года №5-76/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    <ДАТА1>                                                                                     сл. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, в присутствии  <ФИО2>, рассмотрев административное дело по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы администрации Верхнесвечниковского сельского поселения <АДРЕС> района <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. при проведении плановой проверки в зданиях, помещениях и на территории администрации Верхнесвечниковского сельского поселения, расположенной по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, в действиях глава администрации Верхнесвечниковского сельского поселения <АДРЕС> района <ФИО2> были выявлены нарушения установленных требований и мероприятий в области подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:
 
    - план гражданской обороны не разработан (п. 2 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА4> <НОМЕР> ч. 1 п. 4 Приказа МЧС России от <ДАТА5> № 440 «Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций», п.6 Приказа МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    - не разработан план действий сил гражданской обороны; не представлены организационные документы по проведенным учениям и тренировкам по гражданской обороне за 2012 год;  не представлены распорядительные и отчетные документы по пропаганде знаний в области гражданской обороны; не определены места возможных захоронений трупов в военное время, не определен порядок оборудования мест погребения; не спланирована организация поиска тел погибших, их опознание и перевозка; не создан запас материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки; не определен перечень объектов, подлежащих световой и другим видам маскировки; не организована деятельность эвакоприемных органов по подготовке районов размещения материальных и культурных ценностей (Приказ МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    - не осуществляется реконструкция и модернизация системы централизованного оповещения населения (ч. 1 п. 15.2 Приказа МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п.4, 6, 10 совместного Приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА7> N 422/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте РФ <ДАТА8> <НОМЕР>);
 
    - не спланирован способ оповещения населения посредством радиовещания (п. 12 совместного Приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА7> <НОМЕР>/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте РФ <ДАТА8> <НОМЕР>; ч. З п. 15.2 Приказа МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    - не спланировано доведение информации оповещения населению с нескольких территориально разнесенных пунктов управления (п. 21 совместного Приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА7> <НОМЕР>/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте РФ <ДАТА8> <НОМЕР>);
 
    - не разработаны тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, не организована их запись на магнитные и иные носители информации (ч. 1 п.25 совместного Приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА7> <НОМЕР>/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте РФ <ДАТА8> <НОМЕР>);
 
    - отсутствуют запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА4> <НОМЕР> п. 23 совместного Приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА7> <НОМЕР>/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте РФ <ДАТА8> <НОМЕР>);
 
    - не определен порядок оснащения территориальных нештатных аварийно- спасательных формирований (НАСФ) в соответствии с нормами оснащения (табелизации) с учетом примерного перечня создаваемых НАСФ; не определен состав, структура и оснащение территориальных НАСФ, не согласован с территориальным органом МЧС России по <АДРЕС> области;  не уточнены реестры организаций, создающих НАСФ; не ведется учет НАСФ; не определен порядок укомплектования территориальных НАСФ личным составом с учетом замены работников, подлежащих призыву в военное время; не проводится обучение личного состава территориальных НАСФ по программам специальной подготовки, утвержденных МЧС России; (Приказ МЧС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»);
 
     - не определен порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и медицинских средств (п. 3, 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> п. 7 Приказа МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    - не определен порядок создания запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов для санитарной обработки населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий (ч. 10 ст. 2 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА4> <НОМЕР> п. 15.10 Приказа МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    - не проводится обучение неработающего населения в области гражданской обороны (п.п. г п. 5 постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п. 6 приложения к Положению об организации обучения населения в области гражданской обороны);
 
    - не проводится обучение работающего населения в области гражданской обороны (п.п г) п. 5 постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»).
 
    В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился.
 
    Выслушав <ФИО2>, изучив документы, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, то есть невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Состав административного правонарушения подтверждается следующими материалами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>, в котором имеются объяснения <ФИО2> о том, что он с протоколом согласен (л.д. 1-4); актом проверки от <ДАТА13> <НОМЕР> (л.<АДРЕС>); постановлением главы Верхнесвечниковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 11).
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
     Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административное наказание,  в судебном заседании не установлено.
 
    На основании выше изложенного мировой судья считает возможным назначить Главе администрации Верхнесвечниковского сельского поселения <АДРЕС> района <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <АДРЕС> района <ФИО2> признать виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по РО «Главное управления МЧС России по <АДРЕС> области», адрес: 344018, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 132.
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области
 
    Счет 40101810400000010002
 
    БИК <НОМЕР>         ИНН <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>
 
    Лицевой счет 04581783900
 
    ОКАТО 6022400000 КБК 177 1 16 09000 01 6000 140
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд  через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                              <ФИО1>