Постановление от 21 мая 2014 года №5-76/14

    Дело № 5-76/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк                                                                                       21 мая 2014 г.
 
              Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Короткова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030, ОКПО 16387567, ОКАТО 32431000000, ОКОПФ 47, законный представитель юридического лица: и.о. генерального директора ФИО1, действующий на основании доверенности № Д-7-302 от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». В результате выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта:
 
        Фланговый    транспортный наклонный ствол пл. 45-48 находится в пылевзрывоопасном состоянии, при норме осланцевания 89%, фактическое содержание негорючих веществ в отобранной пробе 82% (нарушены: Ст.9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 282,302 «Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03.);
 
            Взрыволокализующий заслон ограждающий забой флангового транспортного наклонного ствола пл. 45-48 не обеспечен расчетным количеством воды (нарушены: Ст.9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 299 «Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03.);
 
                Фактическая производительность вентиляторов местного проветривания установленных в фланговом транспортном наклонном стволе проветривающих забой, превышает 70 % расхода воздуха в выработке (нарушены: Ст.9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 262 «Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05- 618-03.);
 
                Ленточный конвейер КЛК1000 № установленный по фланговому транспортному наклонному стволу пл. 45-48 эксплуатируется с многочисленными нарушениями: расстояние между роликоопорами не соответствует "Инструкции по эксплуатации..."; датчики КСЛ установленные в районе хвостового барабана не выполняют своих функций; ленточное полотно в районе хвостового барабана на протяжении 5 метров заштыбовано, зазор между крепью выработки и элементами ленточного конвейера в районе установки вентиляторов местного проветривания менее 0,4 метров (нарушены: Ст.9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 118, 382, 603 " Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03.);
 
    5. В забое флангового транспортного наклонного ствола пл. 45-48 на конце одной вентиляционной трубы не применяется аккумулятор вентиляционных труб. (Нарушены: Ст.9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,Пункт 263 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.);
 
    6. Вентиляторы местного проветривания установленные в фланговом транспортном наклонном стволе не заземлены (нарушены: Ст.9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 551 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05- 618-03.);
 
    7. Выработка фланговый транспортный наклонный ствол не обеспечена в должном количестве средствами пожаротушения (нарушены: Ст.9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 297 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.);
 
    8. В муфте КР-1 установленной на комбайне КП-21 установлена "транспортировочная" заглушка (нарушены: Ст.9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 472 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03);
 
    9. Вентиляционное сооружение установленное по фланговому вентиляционному наклонному стволу пл. 45-48 служащее для регулирования вентиляционной струи выполнено с отступлениями от альбома типовых вентиляционных сооружений (нарушены: Ст.9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 510 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.).
 
    По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ с 16-ти часов наложен временный запрет деятельности на проведение горной выработки флангового транспортного наклонного ствола пл. 45-48, находящегося по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская – 8».
 
               В судебном заседании начальник Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 пояснил, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, могли привести к возгоранию; ранее ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» уже допускало подобные нарушения, за что наказывалось в административном порядке.
 
    Представители ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» - директор филиала «Шахта «Ерунаковская-8» ФИО1, ведущий юрисконсульт ФИО4, и.о. заместителя директора по ОТ и ПК филиала ФИО5, действующие на основании доверенностей, признали вину в совершении административного правонарушения. ФИО1 суду пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены в полном объеме, о чем ДД.ММ.ГГГГ подано уведомление в Ростехнадзор.
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, а также представленные: копию постановление Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» признано виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушений, протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ г., уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности, врученной представителю Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ г.; обозрев книгу нарядов, - суд приходит к выводу, что ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ г., и не оспорены представителем ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».
 
    Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.
 
    В нарушение требований:
 
        Статья 9 п.1 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 282,302 «Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03. – фланговый транспортный наклонный ствол пл. 45-48 находится в пылевзрывоопасном состоянии, при норме осланцевания 89%, фактическое содержание негорючих веществ в отобранной пробе 82%;
 
            Статья 9 п.1 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 299 «Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03. - взрыволокализующий заслон ограждающий забой флангового транспортного наклонного ствола пл. 45-48 не обеспечен расчетным количеством воды;
 
                Статья 9 п.1 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 262 «Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05- 618-03.Фактическая производительность вентиляторов местного проветривания установленных в фланговом транспортном наклонном стволе проветривающих забой, превышает 70 % расхода воздуха в выработке;
 
                Статья 9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 118, 382, 603 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03.) - ленточный конвейер КЛК1000 № установленный по фланговому транспортному наклонному стволу пл. 45-48 эксплуатируется с многочисленными нарушениями: расстояние между роликоопорами не соответствует "Инструкции по эксплуатации..."; датчики КСЛ установленные в районе хвостового барабана не выполняют своих функций; ленточное полотно в районе хвостового барабана на протяжении 5 метров заштыбовано, зазор между крепью выработки и элементами ленточного конвейера в районе установки вентиляторов местного проветривания менее 0,4 метров;
 
                Статья 9 п.1 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 263 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 - в забое флангового транспортного наклонного ствола пл. 45-48 на конце одной вентиляционной трубы не применяется аккумулятор вентиляционных труб;
 
                Статья 9 п.1 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 551 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05- 618-03 - вентиляторы местного проветривания установленные в фланговом транспортном наклонном стволе не заземлены;
 
                Статья 9 п.1 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 297 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 - выработка фланговый транспортный наклонный ствол не обеспечена в должном количестве средствами пожаротушения;
 
                Статья 9 п.1 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 472 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03) - в муфте КР-1 установленной на комбайне КП-21 установлена "транспортировочная" заглушка;
 
                Статья 9 п.1 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 510 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. - вентиляционное сооружение установленное по фланговому вентиляционному наклонному стволу пл. 45-48 служащее для регулирования вентиляционной струи выполнено с отступлениями от альбома типовых вентиляционных сооружений.
 
    Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а в качестве отягчающих: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, совершение административного правонарушения группой лиц, - суд считает необходимым назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    На вывод суда не влияет утверждение представителей юридического лица об устранении допущенных нарушений, т.к. проверка достоверности этого утверждения Ростехнадзором не производилась.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение горной выработки флангового транспортного наклонного ствола пласт 45-48 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место расположения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») сроком на 14 (четырнадцать) суток.
 
    Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
                                                     Судья: подпись.
 
    Копия верна. Судья:                                                       Короткова Е.Л.