Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 5-761/2014(№10612000-231/2014)
Дело № 5-761/2014 (№10612000-231/2014)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
резолютивная часть постановления объявлена «_11_» июня 2014 года
постановление в полном объеме изготовление «_16_» июня 2014 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЛК», юридический <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),
у с т а н о в и л:
20 февраля 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТЛК» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
18 апреля 2014 года в отношении ООО «ТЛК» составлен протокол об административном правонарушении.
На основании определения от 12 мая 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства представитель ООО «ТЛК» не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
Материалами дела установлено, что 12 февраля 2014 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне №, прибывшем по ж/д накладной № АТ 288488 с товаросопроводительными документами: <данные изъяты>. Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) № 10607090/060214/0001934.
Из содержания декларации (гр. 31) усматривается, что было задекларировано: товар № 1 - пиловочник неокорененный из сосны обыкновенной (код товара 4403203102) бревна без черновой обработки, необработанные консервантом, сорт 2, ГОСТ 9463-88, объем ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6,0 м/с припуском 6,1. Изготовитель ООО «<данные изъяты>». Объем товара без учета коры 80,11 куб.м., объем с корой 89,55 куб.м., 128 штук. Согласно сведениям, содержащимся в декларации, отправителем и декларантом товара является ООО «ТЛК».
В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
Как следует из материалов дела, на основании ст. 94 Таможенного Кодекса Таможенного союза 20 февраля 2014 года на открытой площадке грузового двора МЧ-5 станции Забайкальск проведен таможенный досмотр (АТД № 10612120/200214/000037) лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагона № 54846266 (л.д. 25-31), в результате которого установлено превышение фактического объема лесоматериалов над заявленным в ДТ № 10607090/060214/0001934 и спецификации на 8,57 куб.м. без учета коры, из них лесоматериалы диаметром 20-24 см - 24 бревна, объемом 7,75 куб.м. без учета коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101), диаметром 38 см - 1 бревно объемом 0,82 куб.м. без учета коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203102).
Согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 20.02.2014 (л.д. 7-9) на вышеуказанный товар был наложен арест и товары переданы на ответственное хранение ИП Гнеуш В.А.
В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «ТЛК», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
Согласно гр. 54 ДТ № 10612050/270114/0000653 указана фамилия директора ООО «ТЛК» Погорелова Р.В. (л.д. 42)
Из протокола опроса лица привлекаемого к административной ответственности директора ООО «ТЛК» Х.А. следует, что непосредственными причинам недекларирования товара, явились недостоверность данных спецификации на товар, составленной мастером нижнего склада М.Е. со слов которой в процессе погрузки, она отлучалась, и во время ее отсутствия грузчики ошибочно уложили в вагон бревна, предназначавшиеся для другой отгрузки. Сведения в декларацию на товары вносила декларант Общества А.В. на основании спецификации счет-фактуры. Также из данного протокола следует, что вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров, директором признана (л.д. 66-68).
Из показаний свидетелей А.В. и М.Е. отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 69-71, 72-74) следует, что М.Е. является мастером погрузки ООО «ТЛК» и именно ею были определены порода, объем, количество лесоматериалов при загрузке в ж/д вагон № №. спецификация на товар также была составлена ею. В процесс погрузки М.Е. необходимо было отлучиться по производственным причинам, во время ее отсутствия грузчики по ошибке загрузили в вагон бревна, не предназначенные к данной отгрузке. После чего по устному распоряжению директора Общества А.В. заполнена декларация на товары и представлены документы в таможенный орган. Осмотр загруженного товара декларантом не производился. Причину недекларирования объяснили недостоверными данными в спецификации.
Согласно показаниям свидетелей, отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 75-76, 77-79 ) следует, что в ходе проведения таможенного досмотра установлено превышение фактического объема лесоматериалов над заявленным в ДТ № 10607090/060214/0001934 и спецификации на 8,57 куб.м. без учета коры, из них лесоматериалы диаметром 20-24 см - 24 бревна, объемом 7,75 куб.м. без учета коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101), диаметром 38 см - 1 бревно объемом 0,82 куб.м. без учета коры (код ЕТН ВЭД ТС 4403203102).
Исходя из анализа представленных документов, следует, что в действиях ООО «ТЛК» усматриваются признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной диаметром 20-24 см - 24 бревна, объемом 7,75 куб.м. без учета коры, диаметром 38 см - 1 бревно объемом 0,82 куб.м. без учета коры, что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью идентификации и определения стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта № 4-0-0114-14 от 20.02.2014 представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, идентифицированы как - лесоматериалы круглые, хвойных пород, пиловочник из сосны обыкновенной, в количестве 149 штук. Объем лесоматериалов с разбивкой по диаметрам составил 88,68±7,09 куб.м. с вероятностью 0,95 без учета коры. (л.д. 43-47). Согласно заключению эксперта № 4-0-0176-14 от 02.04.2014 рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, по состоянию на 06.02.2014 составляет 20 250,19 руб. (л.д. 88-93).
На основании собранных в ходе административного расследования доказательств 18 апреля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-231/2014, из содержания которого следует, что в действиях ООО «ТЛК» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, т.е. ООО «ТЛК», поскольку именно оно является лицом, оформившим и представившим таможенную декларацию в таможенный орган.
Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТЛК» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица
Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 754,16 руб. (справка - счет № 12) подлежат возмещению ООО «ТЛК».
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «ТЛК» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - пиловочника хвойных пород из сосны обыкновенной диаметром 20-24 см - 24 бревна, объемом 7,75 куб.м. без учета коры, диаметром 38 см - 1 бревно объемом 0,82 куб.м. без учета коры.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЛК» в доход федерального бюджета издержки, связанные с хранением товара, в размере 754 руб. 16 коп.
Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского
районного суда Е.В. Горбаткова
