Постановление от 19 мая 2014 года №5-761/14

Дело № 5-761/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    19 мая 2014 года г.Владивосток, Фокина 23 А.
 
    Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,
 
    с участием специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю Позднякова С.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении капитана судна Ромазанова А.А., <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    дата. в координатах 45?05?3" минуты СШ, 137?12?6" минут ВД проведены контрольно-проверочные мероприятия находящегося на промысле судна СРТМ-К «<...>» под управлением капитана Ромазанова А.А., в результате которых было установлено, что по данным промыслового журнала судна за дата. общий улов краба-стригуна опилио составил 6 789 кг. На борту судна было обнаружено 4370,7 кг варено-мороженных конечностей краба-стригуна опилио. С учетом разработанных для данного судна Индивидуальных (временных) норм отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве комплектов конечностей краба-стригуна опилио коэффициент расхода сырья составляет 1,653. С учетом данного коэффициента фактическое количество добытого краба составило 7 225 кг. Впоследствии капитаном судна в промысловый журнал за дата. были внесены соответствующие корректировки относительно количества добытых водных биоресурсов на 436 кг больше. Между тем, отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции, находящейся на борту, превышает допустимые 5 процентов, на 96,55 кг краба-стригуна опилио в непереработанном виде.
 
    Таким образом, данные об улове в промысловом журнале за дата не соответствовали фактическому улову на 96,55 кг.
 
    По данному факту в отношении Ромазанова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание капитан судна СРТМ-К «<...>» Ромазанов А.А. не явился, извещен был надлежаще.
 
    Должностное лицо административного органа полагал вину Ромазанова А.А. доказанной.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Ромазанов А.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.
 
    Согласно свидетельству о праве собственности на судно № от дата., свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации № от дата. собственником судна «<...>», тип судна рыболовное, бортовой номер №, позывной <...> является ООО «<...>».
 
    Согласно договору фрахтования судна СРТМ-К «<...>» на время № (тайм-чартер) ООО «<...>» передало ООО «<...>» в пользование судно СРТМ-К «<...>» со всем имеющимся оборудованием, механизмами на срок с дата. по дата. для ведения промысла, грузовых, бункеровочных работ.
 
    Согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов (далее ВБР) №, выданного руководителем Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата. пользователю ВБР ООО «<...>», вид рыболовства – промышленное рыболовство, при помощи судна «<...>», №, под управлением капитана У., в районе добычи 61061 Подзоны Приморье, срок добычи ВБР краб-стригун опилио установлен с дата. по дата. На основании изменения от дата. капитан судна заменен на Ромазанова А.А.
 
    Согласно судовому журналу судна СРТМ-К «<...>» от дата. в 09 часов 00 минут дата. во время ведения промысла на судно прибыла досмотровая группа для проведения проверки.
 
    Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна СРТМ-К «<...>», в результате которых в ходе досмотра морозильной камеры №2 в результате пересчета находящейся в ней продукции было установлено, что на борту судна фактически находится 4370,7 кг варено-мороженных конечностей краба-стригуна опилио.
 
    Согласно промысловому журналу № от дата. судном СРТМ-К «<...>» дата. было добыто 489 кг краба-стригуна опилио, дата. - 6300 кг, всего за два дня было добыто 6789 кг.
 
    Из протокола опроса Ромазанова А.А. от дата. следует, что он работает в компании ООО «<...>» в должности капитана судна СРТМ-К «<...>» с дата. С законодательством, регулирующим отношения в области рыболовства знаком в полном объеме. Должностными лицами ООО «<...>» был проинструктирован о недопущении нарушения действующего законодательства РФ в области рыболовства. В промысловый рейс вышел в п.Невельск дата. В подзону Приморье для осуществления промышленного рыболовства судно вошло дата. Добыча была начата дата. На момент осмотра дата. улов краба-стригуна опилио составлял 6789 нетто кг. По факту обнаружения на судне неучтенных 263,6 кг конечностей краба-стригуна опилио в 13.часов 10 минут пояснил, что данные в журнал учета выпуска готовой продукции не были внесены, т.к. он заполняется на конец промысловых суток. По его мнению, ошибка произошла при подаче данных о добытых уловах краба при передаче данных с цеха обработки.
 
    Из протокола опроса С. от дата. следует, что он работает ООО «<...>» в должности заведующего производством – технологом СРТМ-К «<...>» с дата. дата. судно под управлением капитана Ромазанова А.А. убыло в промысловый рейс в подзону Приморье. Перед убытием с ним проводился инструктаж. дата. судном было добыто 489 кг краба-стригуна опилио варено-мороженных, из которых произведено 295,8 нетто кг конечностей краба-стригуна опилио. дата. по состоянию на 06 часов 00 минут добыто 6300 кг краба стригуна-опилио, из которых произведено 4074,9 кг конечностей краба стригуна-опилио варено-мороженных. Разница между фактическим выходом готовой продукции и производством продукции с учетом коэффициента 1,653 составила 263,6 кг нетто. Данное несовпадение могло получиться из-за того, что был просчет при добыче краба.
 
    Согласно справке ФГУП «ТИНРО-Центр» № от дата. по заявке ООО «<...>» предприятием были разработаны Индивидуальные нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве варено-мороженных комплектов конечностей в панцире краба-стригуна опилио вылова Японское море подзоны Приморье для СРТМ-К «<...>». Коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции составил 1,653.
 
    Таким образом, согласно данных промыслового журнала о количестве добытого краба весом 6789 кг и с учетом коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции 1,653, на момент проверки дата. на борту судна должно было находиться 4107,1 кг переработанного краба. Фактически находилось 4370,7 кг.
 
    Разница между выявленной на борту и исчисленной готовой продукцией составила 263,6 кг.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата. в присутствии капитана судна СРТМ-К «<...>» Ромазанова А.А. неучтенные конечности краба-стригуна опилио весом 263,6 кг были изъяты и переданы на ответственное хранение капитану судна СРТМ-К «<...>» Ромазанову А.А. на основании гарантийной расписки от дата.
 
    Согласно расшифрованным судовым суточным донесениям судна СРТМ «<...>» с дата по дата. поданным капитаном судна Ромазановым А.А. дата., на дата. судном добыто 489 кг краба-стригуна опилио, на дата. – 6736 кг, всего 7225 кг за 2 дня.
 
    Вместе с тем, согласно сведениям, внесенным в промысловый журнал судна за дата, дата, было добыто 6789 кг краба-стригуна опилио, а согласно сведениям, поданным капитаном судна СРТМ-К «<...>» Ромазановым А.А. дата. в судовых суточных документах судном добыто - 7225 кг краба-стригуна опилио, разница составила 436 кг.
 
    Согласно п.9.3, 30.3 Правил Рыболовства, действующих на момент совершения правонарушения, допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции (за исключением серого морского ежа), находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловом журнале, технологическом журнале и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
 
    Таким образом, внесенные капитаном изменения в промысловый журнал в количество добытых ВБР, превысили предельную норму отклонения от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции, находящейся на борту, составляющую 5 процентов в ту или иную сторону (339,45 кг) на 96,55 кг.
 
    Согласно сведений, предоставленных АНО НТЦ «Дальрыбтехника» от дата. минимальная рыночная стоимость 1 кг краба-стригуна опилио в живом виде по состоянию на дата. составляет 110 рублей. Соответственно, стоимость 96,55 кг краба-стригуна опилио составляет 10620 рублей 50 копеек.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее ФЗ-166) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    Согласно п.10 ст.1 ФЗ-166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
 
    Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).
 
    Согласно п.7.4, 28.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее Правил рыболовства), утвержденных Приказом Росрыболовства от 06.07.2011г. № 671, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года)
 
    Согласно п.7.8, 28.8 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы)
 
    Согласно п.9.2, 30.2 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова.
 
    Согласно п.9.3, 30.3 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова)
 
    Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции (за исключением серого морского ежа), находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловом журнале, технологическом журнале и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
 
    Согласно п.9.4, 30.4 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    Согласно ст.24 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
 
    Согласно ст.61 КТМ РФ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.
 
    Основы организации службы, права и обязанности членов экипажей на судах рыбного хозяйства Российской Федерации закреплены в Уставе службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее Устав), утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995г. № 140.
 
    Согласно п.25, 26 Устава капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.
 
    Согласно п.33, 36 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла, находясь в рейсе.
 
    Таким образом, капитан судна СРТМ-К «<...>» Ромазанов А.А., в нарушение требований действующего дата. не отразил в судовых документах фактическое количество добытых водных биоресурсов в размере 96,55 кг.
 
    Соответственно, в действиях Ромазанов А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Ромазанова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в одинарном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 10620 рублей 50 копеек, в доход государства, без конфискации судна иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    Вещественные доказательства по делу:
 
    - судно СРТМ-К «<...>» и промысловый журнал – оставить у владельца ООО «<...>»;
 
    - документы, приобщенные к делу, – хранить в деле в течение всего срока хранения;
 
    - конечности краба-стригуна опилио весом 263,6 кг, вернуть владельцу.
 
    Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю л/с 04201725130), ИНН 2536164734, КПП 253601001, Банк получателя ГРКЦ РУ банка России по Приморскому краю г.Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000001, р/с 40101810900000010002, Код БК 18911613000017000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: ____________