Решение от 16 октября 2014 года №5-756/2014

Решение по административному делу
дело № 7-756/2014
 
Постановление
 
    <ДАТА1>                                                                                                                г. <АДРЕС> 
 
    Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики Лешкова П.А.,
 
    с участием директора ООО «<АДРЕС> <ФИО1>,
 
    рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица
 
    общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>
 
    юридический адрес: <АДРЕС>
 
    ранее к административной ответственности не привлекалось,
 
установил:
 
    <ДАТА2>, общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» не исполнило в установленный срок (<ДАТА3>) законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного государственным инспектором г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> районов по пожарному надзору.
 
    В судебном заседании директор ООО «<АДРЕС> <ФИО1> с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, пояснил, что во исполнение предписания были заключены договоры со специализированными организациями, часть нарушений, указанных в предписании в установленный срок были устранены. Работы по устранению нарушений продолжаются, заключен договор на монтаж автоматической системы пожаротушения, эти работы требуют значительных материальных вложений, из окончание планируется на 2015 год. При рассмотрении дела просит учесть финансовое положение предприятия.
 
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрировано в качестве юридического лица, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.  Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор <ФИО1>
 
                Предписание <НОМЕР> выдано <ДАТА4> государственным инспектором города <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> районов по пожарному надзору в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О пожарной безопасности»:
 
вид нарушения требования пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения
 
 
пункт и наименование нормативного акта РФ требования которого нарушены
 
срок устранения требования пожарной безопасности
 
    1. Не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в административно-бытовых помещениях, в производственных зонах инструментального участка, гальваники, сварочного участка, покрасочной, участка упаковки, участка штамповки, участка сборки стеклоподъемников, в складских помещениях, в помещении котельной
 
    (Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4
 
    К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
 
    К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила)
 
    НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» табл. 3, п. 5.2; п. 9.2; п. 38 Помещения складского назначения:
 
    Категорий В2- ВЗ по пожарной опасности (кроме указанных в пп. 2, 3 и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении в этажах:
 
    -в надземных;
 
    Производственные помещения:
 
    Категории В2- ВЗ по пожарной опасности (кроме указанных в пп. 10- 18 и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении в этажах: - в надземных;
 
    Общественные помещения:
 
    Помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные);
 
    <ДАТА7>
 
    2. Не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в административно-бытовых помещениях, в производственных зонах инструментального участка, гальваники, сварочного участка, покрасочной, участка упаковки, участка штамповки, участка сборки стеклоподъемников, в складских помещениях, в помещении котельной
 
    (Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4
 
    НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» Таблица <НОМЕР>, таблица <НОМЕР>, п. 15, п. 20
 
    п.15 Учреждения органов управления, проектно- конструкторские организации, НИИ, информационные центры и другие административные здания
 
    п.20 Производственные и складские здания и сооружения (категория здания или сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности),
 
    <ДАТА7>
 
    3. Не произведен монтаж автоматической установки пожаротушения в покрасочной и сушильной камере
 
    (Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4
 
    НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» таблица <НОМЕР>, п.1, п. 2
 
    п.1 Окрасочные камеры с применением ЛВЖ и ГЖ; п.2 сушильные камеры
 
    <ДАТА7>
 
    4. Здания технологических корпусов, производственных участков не оборудованы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»  государственной противопожарной службы.
 
    Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4 -
 
    НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 12
 
    Перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи “01” Государственной противопожарной службы, определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей);
 
    <ДАТА7>
 
    5. Отделка пола коридора 2-го и 3-го этажей в здании АБК выполнена из горючего материала (ламинат). Класс отделочного материала должен быть не более КМ4.
 
    Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 6 ст.134, табл. 3, табл.28
 
    Область применения декоративноотделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону);
 
    <ДАТА7>
 
    6. Отсутствуют расчеты, определяющие категорию по взрывопожарной и пожарной опасности производства для всех производственных и складских помещений, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, отсутствует проектная документация. Отсутствуют обозначения на дверях помещений
 
    Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4.
 
    Постановление Правительства РФ «О противопожарном режиме» от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 20 -
 
    Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
 
    НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»);
 
    <ДАТА7>
 
    7. Не разделены  противопожарными преградами части помещений различных по классам конструктивной и функциональной пожарной опасности (производственные участки от складских помещений; от административных помещений от помещения столовой, от электрощитовой).
 
    Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4 -
 
    СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.4*
 
    <АДРЕС> зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания);
 
    <ДАТА7>
 
    8. Технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью (сварочный участок, покрасочный участок, участок упаковки) не разделены противопожарными перегородками 1-го типа
 
    Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях, пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4
 
    СНиП 31-03-2001 «Производственные здания» п. 7.3 При размещении в одном здании или помещении технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью следует предусматривать мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара. Эффективность этих мероприятий должна быть обоснована в технологической части проекта согласно 7.3 СНиП 21-01.  Если указанные мероприятия являются недостаточно эффективными, то технологические процесс с различной взрывопожарной и пожарной опасностью следует размещать в отдельных помещениях; при этом помещения разных категорий А, Б, В1, В2, ВЗ следует отделять одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными          перегородками   и противопожарными перекрытиями следующих типов: в зданиях I степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 2-го типа;
 
    в зданиях II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях ГУ степени огнестойкости классов пожарной опасности С0,С1 - 2-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С2, СЗ помещения категории В1-ВЗ - противопожарными перегородками 2-го типа, помещения категорий А и Б - в соответствии с 7.2; противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа);
 
    <ДАТА7>
 
    9. Из производственных и складских помещений с постоянными рабочими местами  не предусмотрена система вытяжной вентиляции.
 
    (Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4 -
 
    СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п. 8.2
 
    Системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать:
 
    з) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях (в обоих случаях площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре), если помещения отнесены к категориям А, Б, В1-ВЗ, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости);
 
    <ДАТА7>
 
    10. Не обеспечен нормативный предел огнестойкости косоуров лестничного марша в административном корпуса запасного эвакуационного выхода.
 
    (Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4
 
    СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» Таблица 4
 
    <ДАТА7>
 
    11. Лицо, ответственное за пожарную безопасность не прошло обучение по программе пожарнотехнического минимума. Отсутствует удостоверение установленного образца.
 
    Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4
 
    Постановление Правительства РФ «О противопожарном режиме» от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 3
 
    Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
 
    Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется  путем     проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности);
 
    <ДАТА7>
 
    12. На объектах предприятия не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности.
 
    Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>
«Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4 -
 
    Постановление Правительства РФ «О
противопожарном режиме» от <ДАТА8>
<НОМЕР> п. 2
 
    В отношении каждого объекта (за исключением
индивидуальных жилых домов) руководителем
организации     (индивидуальным  предпринимателем), в пользовании которой на
праве собственности или на ином законном
основании находятся объекты (далее
руководитель организации), утверждается
инструкция о мерах пожарной безопасности в
соответствии с требованиями, установленными
разделом XVIII настоящих Правил, в том числе
отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и
пожароопасного помещения производственного и
складского назначения.
 
    п. 460 Инструкция о мерах пожарной
безопасности разрабатывается на основе
настоящих Правил, нормативных документов по  пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений помещений, технологических процессов, технологического и производственного  оборудования);
 
    <ДАТА7>
 
    13. Места, отведённые для курения табака не обозначены знаками «место для курения».
 
 
    (Федеральный закон от <ДАТА6> пожарной безопасности» ч. 2, ч. 3, ст. 4 -Постановление Правительства РФ «О противопожарном режиме» от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 14
 
    Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для  курения").    
 
 
    <ДАТА7>
 
 
    Предписание <НОМЕР> выдано <ДАТА4> по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, корпусах и в помещениях ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Проверка проведена <ДАТА4>, нарушения, указанные в предписании установлены с участием представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> Предписание получено <ДАТА9> директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>
 
    Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР>/17 от <ДАТА10> в период с 09 час 30 мин до 11 час 30 мин <ДАТА11>  государственным инспектором г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> районов по пожарному надзору на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12> при проведении внеплановой выездной проверки территорий, зданий и помещений ООО  «ЗМИ», расположенного по адресу: Россия, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, установлено, невыполнение предписания <НОМЕР>, срок которого истек <ДАТА2>, а именно: 1. Не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в административно-бытовых помещениях, в производственных зонах инструментального участка, гальваники, сварочного участка, покрасочной, участка упаковки, участка штамповки, участка сборки стеклоподъемников, в складских помещениях, в помещении котельной (п. 1 предписания); 2. Не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в административно-бытовых помещениях, в производственных зонах инструментального участка, гальваники, сварочного участка, покрасочной, участка упаковки, участка штамповки, участка сборки стеклоподъемников, в складских помещениях, в помещении котельной (п. 2 предписания);  3. Не произведен монтаж автоматической установки пожаротушения в покрасочной и сушильной камере (п. 3 предписания); 4. Отделка пола коридора 2-го и 3-го этажей в здании АБК выполнена из горючего материала (ламинат). Класс отделочного материала должен быть не более КМ4 (п. 5 предписания); 5. Не разделены  противопожарными преградами части помещений различных по классам конструктивной и функциональной пожарной опасности (производственные участки от складских помещений; от административных помещений от помещения столовой, от электрощитовой) (п. 7 предписания); 6. Технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью (сварочный участок, покрасочный участок, участок упаковки) не разделены противопожарными перегородками 1-го типа (п. 8 предписания);5. Из производственных и складских помещений с постоянными рабочими местами  не предусмотрена система вытяжной вентиляции (п. 9 предписания).
 
    Данный протокол составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении согласно ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, данный протокол суд принимает в качестве допустимого, относимого доказательства.
 
    Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении  <НОМЕР>/17 от <ДАТА10>, подтверждаются актом внеплановой проверки <НОМЕР> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проведенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12> в целях проверки исполнения предписания <НОМЕР>.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не выполнило требования предписания <НОМЕР> выданного <ДАТА4> государственным инспектором города <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> районов по пожарному надзору в установленный  предписанием срок <ДАТА3>.
 
    Данный факт подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, доказательства достаточны и подтверждают наличие в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу, судом так же учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», что частично предписание исполнено, что мероприятия по исполнению предписания юридическим лицом продолжаются, нарушения устраняются, при этом суд считает возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ для  юридических лиц.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000,00 (семьдесят тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> Республике (ГУ МЧС России по УР) ИНН <НОМЕР>, КПП 183101001*, р/с 401011810200000010001 в ГРКЦ НБ <АДРЕС> Республики г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КБК 177 116 43000 01 6000 140, ОКТМО 94720000.
 
                Разъяснить, что на основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев при обращении лица в судебный участок с мотивированным ходатайством.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР через судебный участок  <НОМЕР> г. <АДРЕС> УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                    П.А. <АДРЕС>