Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Номер документа: 5-753/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5 - 753/2014
гор. Яранск 18 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области Кренев А.Н., при секратере Жилкиной Т.Г., рассмотрев в помещении судебного участка № 51 Яранского судебного района по адресу г.Яранск, ул. К.Маркса, д.14, материалы административного дела по ст. 2.1.1 часть 1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношениидолжностного лица -
Директора Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Яранска (КОГБОУ СОШ с УИОП) г. Яранска Микерин А.В.1, рождения <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
31 июля 2014 года в 13 час. 00 мин. при проведении проверки по использованию государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за КОГОБУ СОШ с УИОП г.Яранска в здании начальной школы при школьном интернате, расположенного по адресу: Яранский район, г.Яранск, ул.Мицкевича, д.18 (ул.Ленина, д.2а), установлено, что руководитель КОГОБУ СОШ с УИОП г.Яранска Микерин А.В.1 в нарушении ст.296 ГК РФ, ч.3 ст.18 Закона Кировской области № 287 от 06.10.2008 года «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» в соответствии с которой областное бюджетное учреждение не вправе без письменного согласия органа по управлению государственной собственностью области распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено законом, а также с нарушением п.п. 10 п. 1 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» без проведения конкурса, передал в аренду Яранскому районному потребительскому обществу часть помещений первого этажа ориентировочной площадью 42 кв.м в здании начальной школы при школьном интернате, расположенного по адресу: Кировская область, г.Яранск, ул.Мицкевича, д.18 (ул.Ленина, д.2а), являющиеся собственностью Кировской области, без согласия уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области в случаях, когда получение такого согласия является обязательным. Цель использования помещения - осуществление питания, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области от 04 декабря 2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав Микерина А.В., который не оспаривает свою вину в совершенном правонарушении, доводы представителя Департамента собственности Кировской области Дехтерева Р.И., приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.
Согласно ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правоанрушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истчения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 20.01.2014 года № 10-АД13-3 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Договор аренды имущества части нежилого помещения для организации школьной столовой был заключен директором КОГБОУ СОШ с УИОП г. Яранска Микерин А.В.1. с Яранским РАЙПО 02 января 2014 года. Сдача имущества в аренду без согласования договора с Правительством Кировской области согласно диспозиции статьи 2.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» произошла 02 января 2014 года.
Таким образом, днем совершения Микерин А.В.1. административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.1 ч.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», является 02 января 2014 года. Принимая во внимание, что по состоянию на 18 августа 2014 годапрошло более трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Указанное правонарушение не является длящимся, поскольку день его совершения четко определен моментом заключения договора и тот факт что Департамент государственной собственности обязанный контролировать использование имущества принадлежащего на праве собственности Кировской области вовремя не выявил факт заключения указанного договора не является основанием полагать, что правонарушение является длящимся и оно является оконченным в момент проверки 31.07.2014 года.
Кроме того, соглано вышеуказанного пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5. В постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию истечение срока давности, исходя из положения закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно доводов Департамента государственной собственности Кировской области согласие на передачу имущества в безвозмездное пользование помещений по ул. Мицкевича д.18 (ул.Ленина, д.2а), г. Яранска было дано директору школы только с лицом, с которым будет заключен государственный контракт по результатам конкурса или аукциона.
Данное согласие выражено в письме Департамента государственной собственности Кировской области от 26.03.2012 года № 1052-40-05-09 директору КОГОКУ СОШ с УИОП г. Яранска Кировской области, согласно которого разрешено заключить договор безвозмездного пользования имуществом после проведения конкурса.
В тоже время Яранское РАЙПО является организацией осуществляющей общественное питание путем деятельности ресторанов и кафе.
Согласно п.п. 2 п. 3.2. ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в редакции № 2 действовавшей с 01.01.2014 годазаключение договоров аренды, договора безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договором с: организациями общественного питания для создания необходимых условий для органиазции питания обучающихся и работников оргаизаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Таким образом, проведение конкурса для использования помещений находящихся в собственности Кировской области для обеспечения питания детей в школе КОГОБУ СОШ с УИОП г. Яранска с организацией общественного питания Яранское РАЙПО не требовалось.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Яранска (КОГБОУ СОШ с УИОП) г. Яранска Микерин А.В.1 по ст. 2.1.1 часть 1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» прекратить по ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней, начиная со дня составления мотивированного постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 19 сентября 2014 года.
Мировой судья- Кренев А.Н.
