Решение от 28 июля 2014 года №5-753/2014

    Мировой судья с/у №125 Тарасова Л.Т.,
 
    дело №5-753/2014 (ап. №12-31/14)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    пгт Безенчук 28 июля 2014г.
 
        Безенчукский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Кудрявовой Е.В,
 
    с участием пом.прокурора Красновой М.А.,
 
    при секретаре Астафьевой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кудрявцевой О.В. на постановление № по делу об административном правонарушении от 19.06.2014г.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
        Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области от 19.06.2014 года главный редактор газеты «Сельский труженик» Кудрявцева ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> в доход государства по делу об административном правонарушении от 19.06.2014г.
 
        Кудрявцевой О.В. обжаловано данное постановление полагала прекратить производство по делу в связи с незначительностью.
 
    В судебном заседании Кудрявцева О.В. и представитель Аникина О.Н. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и просили их удовлетворить. Кудрявцева О.В. считает, что её вина в совершении административного правонарушения возможно формально имеется, дело следует прекратить за малозначительностью.
 
        В судебном заседание помощник прокурора Краснова М.А. просила оставить постановление мирового судьи в силе.
 
        Исследовав материалы административного дела, суд приход к следующему.
 
    Из материалов дела следует: Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 125 Самарской области главный редактор газеты «Сельский труженик» Кудрявцева О.В. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела усматривается, что в опубликованном выпуске районной газеты «Сельский труженик» от ДД.ММ.ГГГГ № (9,529), главным редактором которой является Кудрявцева О.В. в программе телепередач частично отсутствуют знаки информационной продукции - маркировка телеканалов «Россия 1», «Россия К» и др..
 
    В соответствии с ч.4 ст. 12 ФЗ от 29.12.2010г № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой продукции размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях.
 
    Названной статьей регулируются вопросы обозначения категории информационной продукции. Законодатель предусматривает два варианта обозначения категории информационной продукции - путем размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей.
 
    Ответственными за размещение знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения являются производители и (или) распространители информационной продукции. Законодателем специально не установлены случаи, при которых обозначение категории информационной продукции осуществляется производителем данной продукции или ее распространителем, указав лишь в ст. 6 комментируемого Закона, что классификация информационной продукции осуществляется самостоятельно. Таким образом, производители и распространители информационной продукции могут размещать знаки информационной продукции или, например, заключить соглашение о том, кто будет размещать такой знак.
 
    При этом, как видно из конструкции нормы, производители и (или) распространитель информационной продукции вправе размещать только знак информационной продукции, знак информационной продукции и одновременно текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей либо только текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей.
 
    Знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей размещается с учетом классификации информационной продукции, предусмотренной ст. ст. 6 - 10 названного Закона.
 
    Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты РФ" в комментируемые нормы внесены изменения, направленные на детальное регулирование порядка обозначения категории информационной продукции.
 
    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее распространение продукции средства массовой информации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ состоит в нарушении установленного порядка распространения среди детей только той продукции средства массовой информации, которая содержит в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, либо способную причинить такой вред.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
 
    Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы с составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
 
    Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г.) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
 
    В соответствии с п.7 ст. 2 данного Федерального закона, под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В ст. 5 данного Федерального закона приведен перечень видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и данный перечень является исчерпывающим.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 6, ч.4 ст. 12 данного Федерального закона, классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно.
 
    Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
 
    Из анализа приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу, что административная ответственность по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает в случае, если информационная продукция, то есть продукция средства массовой информации, содержит в себе информацию, предусмотренную ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей и выпуск её в обращение на территории Российской Федерации произведен с нарушением установленного порядка. Если же, продукция средства массовой информации не содержит в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, то иные нарушения требований данного закона не образуют объективную сторону данного административного правонарушения.
 
    Из представленных материалов дела следует, что редакцией газеты «Сельский труженик» под руководством главного редактора Кудрявцева О.В., в телепрограмме на странице 4-5 перечислены, частично отсутствуют знаки информационной продукции – маркировка телеканалов «Первый», «Россия1», «ТВ Центр», «НТВ», «Россия К» художественные фильмы, в частности фильмы «Чучело», «Веселые ребята», «Негодяи», «Медведь»., «Игрушки», «Р.В.С», «Люди и манекены», «Неисправимый лгун». Кроме того, сама газета «Сельский труженик» - как продукция средства массовой информации имеет знак информационной продукции «12+», то есть содержащая в ней информация допустима только для детей, достигших возраста двенадцати лет (п.3 ч.1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ).
 
    Из представленных материалов не следует, какой вред причинен отсутствием знака информационной продукции.
 
    Не соответствие знака информационной продукции в телепрограмме, знаку информационной продукции в прокатном удостоверении имеет место, но судья находит, что данная программа телепередач не содержит в себе какой-либо информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, так это не находит подтверждения в материалах дела.
 
    При таких обстоятельствах суд признает действие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершения правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. ( ст. 2.9 КоАП РФ)
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Мирового судьи судебного участка №125 Самарской области об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании главного редактора газеты «Сельский труженик» Кудрявцеву ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ отменить, производства по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья Безенчукского районного суда Е.В. Кудрявова