Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 5-75(2014)
Дело № 5-75 (2014)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Почеп 5 мая 2014 года
Судья Почепского районного суда Брянской области Нитягов Р. А., с участием:
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Ахмадалиева Р. И.,
представителя межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес> (<данные изъяты>) (далее - МО МВД России «<данные изъяты>») ФИО1,
при секретаре Гомоновой М. В.,
рассмотрев материалы дела в отношении:
Ахмадалиева Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
5 мая 2014 года в Почепский районный суд Брянской области поступило дело в отношении Ахмадалиева Р. И., об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из протокола об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при проверке документов на 76 км автодороги <данные изъяты> было выявлено, что Ахмадалиев Р. И. нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечение срока определенного пребывания, то есть до 01.04.14 года.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело по делу об административном правонарушении, Ахмадалиев Р. И. пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в январе 2014 года, после чего активно осуществлял сбор документов, позволяющих ему жить и работать в России. Так, он подал в территориальный отдел УФМС необходимые документы, был направлен и прошел дактилоскопическую регистрацию и учет, а также в феврале, марте и апреле 2014 года ежемесячно вносил платежи за патент, дающий ему право законно находиться и работать в России. Получить на руки документ, подтверждающий законность пребывания, не успел.
При этом Ахмадалиев Р. И. представил суду документы (исследованные непосредственно в судебном заседании), подтверждающие факт выполнения им указанных действий: направление на дактилоскопическую регистрацию, отчет о проведенной дактилоскопической регистрации, а также чеки и квитанции об осуществлении им в феврале, марте и апреле месяцах 2014 года платежей за патент.
Представитель МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при проверке документов на 76 км автодороги <данные изъяты> было выявлено, что Ахмадалиев Р. И. нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ. С собой никаких документов, подтверждающих законность пребывания в России, у того не оказалось, но отыскание таковых в ходе проверки им не производилось. Никаких объективных сведений, опровергающих факт выдачи Ахмадалиеву Р. И. миграционной карты в апреле 2014 года, а равно опровержения сведений, содержащихся в официальной базе данных УФМС России (СПО «Мигрант»), о возможности его законного нахождения на территории РФ не имеется.
Представитель ТП №1 (с местом дислокации в г. Почеп) МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2, уведомленный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя МО МВД России «<данные изъяты>», проверив материалы дела, обсудив имеющиеся доводы участвующих лиц, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплена презумпция невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности, и в силу части 3 данной правовой нормы бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о вине привлекаемого к административной ответственности лица.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.02 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью второй этой же статьи урегулировано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Как следует из положений ч. 1 ст. 6.1 этого же нормативного акта, иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается с учётом квоты, утверждённой Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.02 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 25.07.02 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Граждане РФ имеют право привлекать иностранцев к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом каждый такой иностранный гражданин должен законно находиться на территории РФ и иметь патент, выдаваемый территориальными органами ФМС России.
Патент выдается на срок от одного до трёх месяцев, с возможностью неоднократного продления на период не более трёх месяцев. Общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Иностранный гражданин вправе обратиться за получением нового патента, т.е. через год патент можно переоформить, заново пройдя всю процедуру его приобретения. За патент уплачивается налог в виде фиксированных авансовых платежей (аванса уплаты налога на доходы физических лиц) за каждый месяц.
Как следует из сведений, представленных территориальным отделом УФМС России (базы данных СПО «Мигрант»), 25 апреля 2014 года Ахмадалиеву Р. И. компетентными органами УФМС России была выдана миграционная карта №, сроком действия по 23.07.14 года.
Следовательно, Ахмадалиеву Р. И. установлен срок его пребывания на территории России именно до указанной даты, и такой срок до настоящего времени еще не истек.
Представителем МО МВД России «<данные изъяты>» не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении Ахмадалиевым Р. И нарушения режима пребывания на территории РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Ахмадалиева Р. И. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производством прекратить - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Копию настоящего постановления вручить представителю МО МВД России «<данные изъяты>» и Ахмадалиеву Р. И., а также направить в ТП №1 (с местом дислокации в г. Почепе) МО УФМС России по <адрес> в <адрес>
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Почепского районного суда
Брянской области Р. А. Нитягов
