Постановление от 02 апреля 2014 года №5-75/2014

    Дело № 5-75/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    02 апреля 2014 года                                     г. Камышин, ул. Красная, д.17
 
    Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,
 
    с участием представителя ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» ФИО2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2», <данные изъяты>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Камышинским межрайонным отделом Управления ФСКН России по Волгоградской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2», далее ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2», было проведено административное расследование по факту не предоставления установленной законодательством годовой отчётности о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средства и психотропных веществ в Управление ФСКН России по Волгоградской области.
 
    В ходе проведения административного расследования было установлено, что ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2», осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, таких как метилметакрилат, внесённых в Таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а так же сильнодействующих и ядовитых веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - перечень), оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых, согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ №3), устанавливаются общие меры контроля. Прекурсор — метилметакрилат содержащихся в таких препаратах как протакрил, синма, фторакс.
 
    В нарушении ч.3 ст.30 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п.«г», п.2 Правил предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2», являясь юридическим лицом, не предоставило в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В судебном заседании представитель ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» ФИО2 с нарушением согласна, пояснив, что ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» были получены и хранятся: 1) Протакрил М (160 г.+100 г.),Стома; 2) Синма М (300 г/40 г/150г.)- пластм. д/несъёмных протезов, Стома; 3) Фторакс (300 г.+150 г.), Стома. По приказу главного врача, ответственным по ведению документов по учету наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, хранению, а также сдаче ежемесячных отчетов был назначен заведующий производством ортопедического отделения Кудрявцев А.Г., который в установленный срок данный отчет не сдал.
 
    Выслушав представителя ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит виновность ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, как не предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30 ФЗ №3«О наркотических средствах и психотропных веществах», к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    В соответствии со ст. 37 ФЗ №3, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    В соответствии п.п.«г», п.2 правил предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее — правила), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4 к правилам.
 
    Согласно п. 13 ст. 30 ФЗ № 3, в случае нарушений правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как видно из материалов дела ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2», осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, таких как метилметакрилат, внесённых в Таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а так же сильнодействующих и ядовитых веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - перечень), оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых, согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ №3), устанавливаются общие меры контроля. Прекурсор — метилметакрилат содержащихся в таких препаратах как протакрил, синма, фторакс. Однако головой отчет по форме 1-ИП, в соответствии с п.п. «г» п.2 правил, в установленный законом срок, не позднее 20 февраля 2014 года в Управление ФСКН России по Волгоградской области предоставлен не был.
 
    Объективно виновность ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» подтверждается:
 
    - рапортом оперуполномоченного Камышинского МРО Управления ФСКН России по Волгоградской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), согласно которому ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника№ 2» в установленные законом сроки не предоставила годовой отчет в срок до ДД.ММ.ГГГГ о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), согласно которому возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ и поведено административное расследование;
 
    - приказом главного врача ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), согласно которому ответственным по ведению документов по учету наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, хранению, а также сдаче ежемесячных отчетов был назначен заведующий производством ортопедического отделения ФИО3;
 
    - договором поставки № .... от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. № ....), заключенным между ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» и ООО «СТОМЭКС», согласно спецификаций которого ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника№ 2» был поставлен Фторакс (300 г.+150 г.), Стома;
 
    - договором поставки № .... от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. № ....), заключенным между ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» и ООО «СТОМЭКС» согласно спецификаций которого ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника№ 2» были поставленыПротакрил М (160 г.+100 г.), Стома и Синма М (300 г/40 г/150г.)- пластм. д/несъёмных протезов, Стома;
 
    - объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), которому были разъяснены ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАПРФ, согласно которым ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» в установленный законом срок до 20 февраля 2014 года, не предоставила годовой отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по причине его неосведомленности о предоставлении отчета и незнания положений действующего законодательства в области оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также в области предоставления годовых отчетов об их использовании. Данное нарушение было им допущено в связи с малым сроком работы в данной сфере.
 
    Анализ вышеуказанных доказательств, в совокупности с объяснениями представителя ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» ФИО2, свидетельствует, что представленные доказательства достаточны, их совокупности для признания ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть не предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника№ 2»административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
 
    Суд не находит оснований для применения к ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» положения ст. 2.9 КоАП РФ, а именно освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку в действиях ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2» усматривается административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Таким образом, суд считает возможным назначить ГАУЗ «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2»наказание в виде штрафа, поскольку считает, что именно такое наказание будет способствовать достижению целей административного наказания.
 
    На основании ст.ст. 20.4, 25.14, 29.7, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать государственное автономное учреждение здравоохранения «Камышинская стоматологическая поликлиника № 2», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    Реквизиты: УФК по Волгоградской области (УФСКН России по Волгоградской области), ИНН 3443055741, Код ОКТМО 18701000, КПП 344301001, БИК 041806001, Код бюджетной классификации 20411612000016000140, Расчетный счет 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области, Назначение платежа: административный штраф.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья                                             Рагузин А.В.