Дата принятия: 07 августа 2014г.
Номер документа: 5-75/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-75/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
п. Оссора Карагинский район 7 августа 2014 года
Мировой судья судебного участка №35 Камчатского края, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 72, п. Оссора Карагинского района Камчатского края, Бобылева <ФИО1>, с участием ст. помощника прокурора Карагинского района <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Главы муниципального образования сельского поселения "с.Ильпырское" Миникаева <ФИО3>, <ДАТА2>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурором Карагинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Главы МО СП "с.Ильпырское" Миникаева <ФИО3> по факту совершения административного правонарушения, выразившегося в не представлении в период с 01.01.2014 г. по 25.06.2014 г. в уполномоченный орган Аппарат губернатора Камчатского края сведений о принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО СП "с.Ильпырское" для включения в Регистр муниципальных нормативных актов Камчатского края.
Деяние квалифицировано по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Глава МО СП "с.Ильпырское" Миникаев В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело об административном правонарушении в своё отсутствие, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть административный материал в отсутствие правонарушителя.
Прокурор постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в судебном заседании поддержал.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 34. Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определена структура органов местного самоуправления, которую составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.3 ст. 43.Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в систему муниципальных правовых актов входят:
устав муниципального образования; правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); "нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
В силу ст. 43.1. Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, подлежат включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 201 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативныхправовых актов в Камчатском крае"организация и ведение Регистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Камчатского края.
Из ст.5 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 201 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативныхправовых актов в Камчатском крае"следует, чтовключению в Регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, принятые населением муниципального образования на местном референдуме (сходе граждан), органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
Согласно ч.1 ст.7 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 201 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае" глава муниципального образования в Камчатском крае в течение 20 рабочих дней после опубликования (обнародования) акта направляет его в уполномоченный орган в виде официального текста акта, заверенного печатью органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления в Камчатском крае, принявшего акт (зарегистрировавшего акт, принятый на местном референдуме (сходе граждан), в порядке, установленном для регистрации актов в соответствующем муниципальном образовании), а также в электронном виде на машиночитаемом носителе. В случае официального опубликования акта одновременно с актом главой муниципального образования в Камчатском крае предоставляется в уполномоченный орган источник его официального опубликования.
Постановлением Губернатора Камчатского края от 22.03.2011 N 55 "О структуре исполнительных органов государственной власти Камчатского края") Аппарату губернатора и Правительства Камчатского края переданы полномочия Агентства территориального развития Камчатского края по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае (п.3 ч.5).
Глава МО СП "с.Ильпырское" в течение 20 рабочих дней после опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов обязан был направить их в Аппарат губернатора и Правительства Камчатского края в виде официального текста акта, заверенного печатью органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления в Камчатском крае, принявшего акт.
Согласно ст. 70.Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Не направление в Аппарат губернатора и Правительства Камчатского края принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО СП "с.Ильпырское" подтверждается в информации и.о.главы МО СП "с.Ильпырское" от 25.06.2014 г.№219.
Как следует из информации представленной и.о.главы МО СП "с.Ильпырское" от 25.06.2014 г.№219 за период с 01.01.2014 г. по 25.06.2014 г. Администрацией МО СП "с.Ильпырское" принято 13 нормативных правовых актов, которые не были представлены в Аппарат губернатора и Правительства Камчатского края для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст.33 Устава глава сельского поселения "с.Ильпырское" является высшими должностным лицом и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет местную администрацию, представляет МО СП "с.Ильпырское" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципалах образований, органами государственной власти, без доверенности действует от имени МО СП "с.Ильпырское".
Таким образом, на момент совершения административного правонарушения Глава МО СП "с.Ильпырское" Миникаев В.Г. обладал всеми организационно - распорядительными функциями и административно - хозяйственными полномочиями и обязан был выполнить требования ст.7 Закона Камчатского края от 19.12.2008 г. №201 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Камчатском крае"
Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина главы МО СП "с.Ильпырское" Миникаева В.Г. в не представлении в Аппарат губернатора и Правительства Камчатского края муниципальных нормативных правовых актов МО СП "с.Ильпырское" доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по ст.19.7 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения,
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Главу муниципального образования сельского поселения "с.Ильпырское" Миникаева <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Штраф следует перечислять по реквизитам: получатель платежа УФК по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края), ИНН 4101118140, КПП 410101001 р/с 40101810100000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК 043002001, КБК 415 1 16 90050 05 0000 140 (штраф) ОКТМО 30824000.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст.25.1-25.5 КоАП РФ непосредственно в Карагинский районный суд или мировому судье судебного участка №35 Камчатского края в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись
Копия верна
Мировой судья В.Д. Бобылева
