Постановление от 06 марта 2014 года №5-75/2014

Материал № 5-75/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
 
    г. Нерюнгри 06 марта 2014 года
 
    Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Илларионов П.А., с участием представителей Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Раймбековой М.К., Зиминой О.С., действующих на основании доверенностей, представителя юридического лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Краева А.Е., действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
 
    юридического лица <данные изъяты>, юридический <адрес>, ИНН №, ОГРН №, объект надзора - медицинский кабинет <данные изъяты>, расположенный по <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ судьей Нерюнгринского городского суда <адрес> Боргеевой Н.А. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток медицинского кабинета в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного <адрес> и медицинского кабинета <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г., на основании ч.5 ст.32.12 КоАП РФ в связи с истечением срока приостановки деятельности медицинского кабинета <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, было проведено обследование объекта с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановки деятельности.
 
    При обследовании установлено, что медицинский кабинет располагается на втором этаже здания ремонтной мастерской и занимает одно помещение. В помещении медицинского кабинета ремонтные работы не проводились.
 
    Имеется одна раковина для мытья рук и обработки инструментария.
 
    Подводка холодной воды от центрального водоснабжения, горячая вода подаётся из системы отопления, на момент проверки горячей воды нет.
 
    График работы кабинета с 07-00 до 12 -00 утра и 17-00 до 21-00 ежедневно, кроме воскресенья.
 
    Медицинский кабинет оснащен: кушеткой, столом для ведения документации, стульями 2 шт., тумбочкой для хранения медицинского оборудования (тонометр), медицинским шкафом с хранением лекарственных препаратов, наборов для оказания первой медицинской помощи, шкафом для хранения спецодежды медработника, вешалки для верхней одежды.
 
    В помещении медицинского кабинета осуществляется предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей и оказание первой медицинской помощи работникам участка.
 
    Результаты осмотра водителей зафиксированы в журнале установленного образца. На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ в журнале имеются записи за текущий день о проведённом предрейсововом осмотре 25 водителей автотранспортного цеха. Для предрейсового и послерейсового осмотра водителей используется тонометр.
 
    Для оказания первой медицинской помощи в медицинском кабинете имеется медицинская аптечка.
 
    Предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр проводится медсестрой Ш., медицинские документы подтверждающие прохождение обучения, сертификат специалиста, медкнижка имеются.
 
    В ходе обследования помещения медицинского кабинета <данные изъяты>, расположенного по <адрес> и рассмотрении документов выявлены нарушения требований законодательства в области обсечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при оказании медицинских услуг населению по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств, нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, из 13 пунктов нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены нарушения по 11 пунктам а именно:
 
    П.1 - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещения медицинского кабинета, в котором, на момент обследования, осуществляется предрейсовый, послерейсовый осмотр водителей, оказание первой медицинской помощи работникам автотранспортного цеха, что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение).
 
    П.2 - медицинский кабинет автотранспортного цеха для проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра не соответствует требованиям по набору помещений, так фактически кабинет состоит из 1 комнаты, при необходимости 2-х, что является нарушением п. 4 типового положения «Об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств» Методических рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.»; письма Министерства Здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» Согласно которому: «Необходимо иметь помещение, состоящее не менее чем из двух комнат: комнаты для проведения осмотров и комнаты для отбора биологических сред».
 
    П.3 - в помещении медицинского назначения отсутствует резервный источник горячего водоснабжения в виде водонагревательного устройства, на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения, так на момент осмотра горячее водоснабжение отсутствует, в нарушение п.5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение).
 
    П.4 - в медицинском кабинете, где должна проводиться обработка инструментария не оборудована отдельная раковина для мытья рук или двухгнездовая раковина(мойка) в нарушение п. 5.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    П.5 - не обеспечено в медицинском кабинете в полном объёме наличие медицинской мебели и медицинского оборудования, так на момент обследования в медицинском кабинете используются приспособленная канцелярская тумбочка для хранения расходных материалов; отсутствует медицинский манипуляционный столик для оказания первой медицинской помощи ;столик для медицинского оборудования; отсутствует бактерицидная лампа в нарушение п. 8.8,11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение); п. 4. прил№ типового положения «Об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств» Методических рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.»; письма Министерства Здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств».
 
    П.6 - для освидетельствования на состояние опьянения не обеспечено использование зарегистрированных изделий медицинского назначения индикации и измерения, медицинские технологии, разрешенные к применению, так на момент обследования со слов механика АТЦ А. определение состояния алкогольного опьянения водителей проводится стаканной пробой, при подозрении определение алкогольного опьянения проводится на базе <данные изъяты>, однако договор на данный вид услуг с <данные изъяты> не представлен, что является нарушением п. 8.9.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение), п.7 приложения № приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».
 
    П.7 - не обеспечено в помещении медицинского кабинета незамедлительное устранение текущих дефектов, что не позволяет качественно проводить влажную текущую и генеральную уборки и дезинфекцию поверхностей помещения -так на момент обследования ремонт в помещении не проведён, поверхность потолка не гладкая с дефектами в виде отслоения покраски; на стенах в углах дефекты в покрасочном слое, трещины; местами на панелях отслоение покрасочного слоя; на плинтусах по периметру отмечаются дефекты в покрасочном слое; на оконных рамах весь покрасочный слой с дефектами, имеются разбитые стекла в оконных рамах в нарушение п.п.4.2,4.3,11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение).
 
    П.8 - не обеспечено содержание в чистоте помещения медицинского кабинета и проведение качественной текущей уборки: так на момент обследования в медицинском кабинете на стенах побелочное покрытие в углах темное от пыли и скопление грязи, оконное стеклополотно грязное ;вокруг отопительных труб на полу у окна отделка местами тёмная; потолок не моется так как покраска отстает, в местах имеющихся дефектов в покрасочном слое на панелях, плинтусах, оконных блоков влажная обработка и дезинфекция не проводится. Кроме того, ежемесячная генеральная уборка в медицинском кабинете не проводится, отсутствует график проведения генеральной уборки, нет журнала, где фиксируется учёт проведения генеральной уборки в нарушение п.п.11.1,11.6,11.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение).
 
    П.9 - не обеспечено наличие журнала получения и расхода дезинфицирующих средств, проведения дезинфекционных работ в профилактических целях на объект; не проведен расчет потребности дезинфицирующих средств (не известно количество необходимого препарата на месяц, год), что является нарушением Постановления Главного государственного санитарного врача по РС (Я) № «О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте»
 
    П.10 - не обеспечено проведение дезинфекции всех объектов в медицинском кабинете и медицинского инвентаря и оборудования в соответствии с требованиями, так на момент обследования, отсутствуют ёмкости для дезинфекции одноразовых шпателей, не представлены ёмкости и дезинфицирующие средства для проведения обработки поверхностей помещения и оборудования, что является нарушением п. 11.3 Раздела №1, п.1.3, 2.11 Раздела № СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение).
 
    П.13 - не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил, условиями работы медицинских работников, так на момент обследования программа производственного контроля по медицинскому кабинету не разработана, графика производственного контроля нет, что является нарушением п.1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
 
    Представители Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Раймбекова М.К., Зимина О.С., суду пояснили, что выявленные нарушения при предыдущей проверке, по результатам которой был составлен административный протокол и Нерюнгринским городским судом ДД.ММ.ГГГГ было административное приостановление деятельности медицинского кабинета в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес> на срок до 90 суток, до настоящего времени не устранены в полном объеме, просят суд наложить административное приостановление деятельности медицинского кабинета на срок до 90 суток.
 
    Представитель юридического привлекаемого лица Краев А.Е. суду пояснил, что с выявленныеми в ходе проверки нарушениями согласен, просит суд о наложении более мягкого административного приостановлении деятельности сроком до 60 суток.
 
    В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>, при осуществлении медицинской деятельности на объекте - медицинский кабинет <данные изъяты>, расположенного по <адрес> не обеспечило выполнение требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, при оказании медицинской помощи работникам <данные изъяты>, выразившиеся в несоблюдении требований к проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влекут за собой угрозу жизни и здоровью работников <данные изъяты> при получении ими медицинских услуг в медицинском кабинете предприятия, и представляют явную угрозу возникновения и распространения внутрибольничных инфекций, гнойно-септических заболеваний, а так же неизлечимых инфекционных заболеваний (Гепатит В, С, ВИЧ инфекция), среди работников предприятия и являются грубым нарушением требований к организации и проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; а так же проведению медицинских манипуляций при оказании первой медицинской (доврачебной) помощи в организациях осуществляющих медицинскую деятельность.
 
    В связи с чем, оказание медицинских услуг населению по доврачебной помощи: предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств, оказание первой медицинской помощи осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объектов требованиям санитарных правил, что является грубейшим нарушением требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Таким образом, юридическим лицом <данные изъяты> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Вина в правонарушении подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования, осмотра помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Нерюнгринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенных правонарушений, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, при этом с учетом характера и предназначения объектов, где совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд считает необходимым применения наказания к юридическому лицу <данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности, объекта надзора - медицинского кабинета <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить юридическому лицу <данные изъяты>, юридический <адрес>, ИНН №, ОГРН №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, сроком до 90 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через суд вынесший постановление.
 
    Судья П.А. Илларионов