Постановление от 14 июля 2014 года №5-750/2014

Решение по административному делу
    Дело №№ 5-747/2014 - 5-750/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
14 июля 2014 года                                                           Нижегородская область                                                      
 
    г. Богородск
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Богородского района Нижегородской области, расположенного по адресу: Нижегородская область г. Богородск ул. Ленина д. 176, Меднова С.Е.,
 
    рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5, ч.1 ст. 19.5, ч. 1 ст. 20.7, ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Моисеева А.Н.1, <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалам дела, <ДАТА> года государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы <ФИО2> в отношении Моисеева А.Н.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого усматривается, что <ДАТА> года в 12 часов 00 минут в ходе проверки на территории и в зданиях <АДРЕС>было установлено, что Моисеев А.Н.1, являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>, не выполнил в установленный срок пункты 1,2,3,4 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №<НОМЕР> от <ДАТА>.
 
    Кроме того, <ДАТА> года государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы <ФИО2> в отношении Моисеева А.Н.1 в отношении Моисеева А.Н.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого усматривается, что <ДАТА>. в 12-00 часов в ходе проверки на территории и в зданиях <АДРЕС>было установлено, что Моисеев А.Н.1, являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>, не выполнил в установленный срок пункты 5-6,9-14 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №<НОМЕР> от <ДАТА>.
 
    Кроме того, <ДАТА> года государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы <ФИО2> в отношении Моисеева А.Н.1 в отношении Моисеева А.Н.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, из которого усматривается, что <ДАТА>. в 12-00 часов в ходе проверки на территории и в зданиях <АДРЕС>было установлено, что Моисеев А.Н.1, являясь <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушил требования и мероприятия в области гражданской обороны, а именно: отсутствует план ГО объекта; не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области ГО, не разработаны его должные (функциональные) обязанности; не организовано обучение сотрудников организации в области ГО и ЧС; не создана эвакуационная комиссия; работники не обеспечены противогазами на военное время; не организовано планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования.
 
    Кроме того, <ДАТА> года государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы <ФИО2> в отношении Моисеева А.Н.1 в отношении Моисеева А.Н.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, из которого усматривается, что <ДАТА>. в 12-00 часов в ходе проверки на территории и в зданиях <АДРЕС>было установлено, что Моисеев А.Н.1, являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>, не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнил требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, а именно: отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории объекта; не создана комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
 
    В судебное заседание Моисеев А.Н.1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания телефонограммой (л.д.79), сведений об уважительности причин своей неявки не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявил.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.  
 
    Проверив материалы дела, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    При этом судом учитывается, что явка в судебное заседание является правом лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а не обязанностью, которым Моисеев А.Н.1 не воспользовался.
 
    Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
 
    Административная ответственность по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Административная ответственность по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Административная ответственность по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ наступает за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>, здания которого расположены по адресу: <АДРЕС>, на основании проведенного мероприятия по надзору государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору <ФИО3> выдано предписание № <НОМЕР> от <ДАТА> года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Для устранения каждого выявленного нарушения установлен срок до <ДАТА> года. Ответственным лицом за выполнение предписания является <ОБЕЗЛИЧИНО> Моисеев А.Н.1 (л.д.14-18). С вышеуказанным предписанием <ОБЕЗЛИЧИНО> Моисеев А.Н.1 был ознакомлен, получив данное предписание для исполнения. Возражений относительно реальной возможности выполнения требований указанного предписания в установленные в нем сроки представлено не было, как и возражений относительно правильности зафиксированных в нем нарушений законодательства в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии с Распоряжением Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Нижегородской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА>. № <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> была проведена проверка с целью контроля за выполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № <НОМЕР> от <ДАТА> года.
 
    По результатам проведенных мероприятий по надзору <ДАТА> года органом государственного контроля (надзора) ОНД по Богородскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области составлен Акт проверки <НОМЕР>, согласно которому выявлены нарушения требований пожарной безопасности, срок устранения которых согласно выданному предписанию № <НОМЕР> от <ДАТА> года истек (не выполнены п.п. 1,2,3,4 предписания) (л.д.9-13).
 
    С актом проверки был ознакомлен <ОБЕЗЛИЧИНО> Моисеев А.Н.1, копию акта получил (л.д.13).
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что действия Моисеева А.Н.1 правильно квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Кроме того, в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>, здания которого расположены по адресу: <АДРЕС>, на основании проведенного мероприятия по надзору государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору <ФИО3> выдано предписание № <НОМЕР> от <ДАТА> года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Для устранения каждого выявленного нарушения установлен срок до <ДАТА> года. Ответственным лицом за выполнение предписания является <ОБЕЗЛИЧИНО> Моисеев А.Н.1 (л.д.33-37). С вышеуказанным предписанием <ОБЕЗЛИЧИНО> Моисеев А.Н.1 был ознакомлен, получив данное предписание для исполнения. Возражений относительно реальной возможности выполнения требований указанного предписания в установленные в нем сроки представлено не было, как и возражений относительно правильности зафиксированных в нем нарушений законодательства в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии с Распоряжением Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Нижегородской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА>. <НОМЕР> (л.д.24-27) в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> была проведена проверка с целью контроля за выполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № <НОМЕР> от <ДАТА> года.
 
    По результатам проведенных мероприятий по надзору <ДАТА> года органом государственного контроля (надзора) ОНД по Богородскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области составлен Акт проверки <НОМЕР>, согласно которому выявлены нарушения требований пожарной безопасности, срок устранения которых согласно выданному предписанию № <НОМЕР> от <ДАТА> года истек (не выполнены п.п. 5-6,9-14 предписания) (л.д.28-32).
 
    С актом проверки был ознакомлен <ОБЕЗЛИЧИНО> Моисеев А.Н.1, копию акта получил (л.д.32).
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что действия Моисеева А.Н.1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА>. на основании Распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА> года Распоряжением Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено нарушение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. По результатам проведенных мероприятий по надзору ОНД по Богородскому району Нижегородской области составлен Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА> года (л.д.47-51).
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что действия Моисеева А.Н.1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА>. на основании Распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА> года Распоряжением Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено невыполнение <ОБЕЗЛИЧИНО> Моисеевым А.Н.1 предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. По результатам проведенных мероприятий по надзору ОНД по Богородскому району Нижегородской области составлен Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА> года (л.д.66-70).
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что действия Моисеева А.Н.1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    В связи с выявленными нарушениями должностным лицом -  государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы <ФИО2> одновременно составлено четыре протокола об административных правонарушениях - по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
 
     Рассмотрение возбужденных в отношении Моисеева А.Н.1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, подведомственно одному мировому судье, следовательно, Моисеев А.Н.1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, будет подлежать привлечению к административной ответственности по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, то есть в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к этой статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    С учетом вышеназванных положений <ОБЕЗЛИЧИНО> Моисеев А.Н.1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо, поскольку правонарушение было совершено им в связи с выполнением организационно-распорядительных функций в организации.
 
    С учетом характера совершенных Моисеевым А.Н.1 правонарушений, данных его личности <ОБЕЗЛИЧИНО> обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено, мировой судья считает необходимым назначить ему административное наказание с применением ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде <ОБЕЗЛИЧИНО> предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, определив его в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7.5-1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Моисеева А.Н.1 признать виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде <ОБЕЗЛИЧИНО> c перечислением денежных средств на р/с № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, получатель: УФК по Нижегородской области (ОГПН по Богородскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области), ИНН 5260160421, КПП 526001001, лицевой счет получателя 04321783340,  БИК 042202001, ОКАТО 22207816000, Код дохода 177 1 16 27000 01 0000 140, наименование платежа - штраф за нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При этом, в указанный срок сведения об уплате настоящего штрафа необходимо сообщить суду. 
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Богородского района Нижегородской области.
 
 
 
Мировой судья                                                      С.Е. Меднова