Решение от 23 октября 2014 года №5-746/2014

Решение по административному делу
<НОМЕР>.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Сорск                                                                                                    23 октября 2014 годаМировой судья судебного участка г. Сорска Республики Хакасия Глебышева Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Усть- Абаканского района Холявко А.В.
 
    лица, привлеченного к административной ответственности: <ФИО1>
 
    при секретаре Ростовцевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном в отношении
 
    Петриченко <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: г<АДРЕС> ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
    обвиняемого в  совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2               ст. 5.27  Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,
 
    выслушав мнение участников процесса, исследовав представленный материал, суд
 
 
установил:
 
    Директор ООО «Горизонт» <ФИО1> ранее <ДАТА3> подвергнутый за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ к штрафу в размере 3 000 рублей, в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5> вновь нарушил законодательство о труде и об охране труда, выразившееся в невыплате заработной платы в установленные сроки за <ДАТА>. 43 работникам котельной г.Сорска на общую сумму 579 595,2 рублей, при следующих обстоятельствах.
 
    Так, прокуратурой Усть- <АДРЕС> района проведена проверка по обращению работников котельной г.Сорска ООО «Горизонт» по факту невыплаты заработной платы за <ДАТА>. Постановлением заместителя прокурора Усть- <АДРЕС> района <ФИО3> от <ДАТА5> в отношении директора ООО «Горизонт» <ФИО4>. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно постановлению от <ДАТА5> в ходе проверки установлено следующее. Согласно Положению об оплате труда работников ООО «Горизонт» (п. 1.9.) заработная плата в обществе выплачивается не реже двух раз в месяц - до 30 числа текущего месяца - заработная плата за первую половину месяца, до 18 числа месяца, следующего за расчетным - заработная плата за вторую половину месяца. Согласно уставу, ООО «Горизонт» осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды,  сбор, очистка и распределение воды, производство работ по обслуживанию зданий и сооружений, производство ремонтных работ объектов, зданий, сооружений. Директором общества является  <ФИО4>.  Проверкой установлено, что  нарушение вышеуказанных  норм, по состоянию на <ДАТА6> у следующих сотрудников котельной г. Сорска  имеется задолженность по заработной плате за <ДАТА>года:
 
    1. <ФИО5> (мастер смены)- на сумму 19146,44 руб.;
 
    2. <ФИО6> (слесарь по ремонту котельного оборудования) - на сумму 14867,75 руб.;
 
    3. <ФИО7> (слесарь по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 4 разряда) - 11787,86 руб.;
 
    4. <ФИО8> (слесарь по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 3разряда) - на сумму 11787,86 руб.;
 
    5. <ФИО9> (машинист топливоподачи) - на сумму  9491,09 руб.;
 
    6. <ФИО10> (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда) - на сумму 9782,97 руб.;
 
    7. <ФИО11> (машинист топливоподачи) - на сумму 16584,76 руб.;
 
    8. <ФИО12>  (машинист кочегара)-  на сумму 9477,17 руб.;
 
    9. <ФИО13> (машинист кочегара) - на сумму 9964,55 руб.;
 
    10. <ФИО14> (мастер по ремонту и эксплуатации машин и механизмов котельного оборудования) - на сумму 21783,55 руб.;
 
    11. <ФИО15> (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда) - на сумму 14051,04 руб.;
 
    12. <ФИО16> (мастер по ремонту и эксплуатации машин и механизмов котельного оборудования) - 19459,01 руб.;
 
    13. <ФИО17> (машинист насосных установок)- 3261,50 руб.;
 
    14. <ФИО18> (машинист кочегара котельной)- 9294,17 руб.;
 
    15. <ФИО19> (машинист топливоподачи) - 15482,69 руб.;
 
    16. <ФИО20> (машинист топливоподачи) - 22047,6 руб.;
 
    17. <ФИО21>  (машинист кочегара котельной) - на сумму 9404,54 руб.;
 
    18. <ФИО22> (машинист кочегара котельной)- 16046,59 руб.;
 
    19. <ФИО23> (электрогазосварщик) - 15860,08 руб.;
 
    20. <ФИО24> (газосварщик)- 16088,47 руб.;
 
    21. <ФИО25> (машинист кочегара котельной) - 19445,53 руб.;
 
    22. <ФИО26> (машинист кочегара котельной) - 761,54 руб.;
 
    23. <ФИО27>  (мастер смены)- 20113,32 руб.;
 
    24. <ФИО28> (аппаратчик химводоочистки) - 5274,45 руб.;
 
    25. <ФИО29> (аппаратчик химводоочистки ) - 17697,37 руб.;
 
    26. <ФИО30> (мастер смены) - 12744,66 руб.;
 
    27. <ФИО31> (машинист топливоподачи) - 17857,13 руб.;
 
    28. <ФИО32> (лаборант химического анализа) - 11040,84 руб.;
 
    29. <ФИО33> (машинист кочегара котельной) - 12245,86 руб.;
 
    30. <ФИО34> (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда) - 12199,42 руб.;
 
    31. <ФИО35> (машинист кочегара котельной) - 5010,72 руб.;
 
    32. <ФИО36> (главный энергетик) - 9476,17 руб.;
 
    33. <ФИО37> (машинист топливоподачи) - 20131,47 руб.;
 
    34. <ФИО38> (аппаратчик водоочистки) - 18725,3 руб.;
 
    35. <ФИО39> (машинист топливоподачи) - 15546,69 руб.;
 
    36. <ФИО40> (аппаратчик химводоочистки) - 9380,8 руб.;
 
    37. <ФИО41> (слесарь по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов) - 8963,65 руб.;
 
    38. <ФИО42> (машинист насосных установок)-8963,65 руб.;
 
    39. <ФИО43> (мастер смены) - 13019,72 руб.;
 
    40. <ФИО44> (машинист-кочегар котельной)- 17125,5 руб.;
 
    41. <ФИО45> (аппаратчик химводоочистки) - 4156,14 руб.;
 
    42. <ФИО46> (машинист топливоподачи) - 14648,25 руб.;
 
    43. <ФИО47> (машинист топливоподачи) - 22787,07 руб.
 
    С <ДАТА7> и до настоящего времени,  директором ООО «Горизонт» Петриченко <ФИО48>, находящимся по адресу: <АДРЕС>,  допущено нарушение трудового законодательства, выразившееся в невыплате заработной платы в установленные сроки (<ДАТА8>) за <ДАТА>,  работникам котельной г. Сорска (43 человека) на общую сумму 579595,2 руб. Причиной неуплаты задолженности по заработной плате за <ДАТА> явилось отсутствие денежных средств на счетах  предприятия. Постановлением Государственной инспекции труда в РХ от <ДАТА9>  Петриченко Н.В.  был признан виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 3000 руб. Так, в постановлении указано, что по состоянию на <ДАТА10> у общества имелась задолженность по заработной плате перед 40 работниками в сумме 607900 руб. за <ДАТА> года.  Постановление вступило в законную силу <ДАТА11>, вменяемое директору ООО «Горизонт» Петриченко Н.В. административное правонарушение вновь совершено в течение года после вступления в законную силу постановления трудинспекции от <ДАТА9>. 
 
    В судебном заседании помощник прокурора Усть- Абаканского района Холявко А.В. просит суд признать директора ООО «Горизонт» Петриченко Н.В. виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Директор ООО «Горизонт» Петриченко Н.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения  признал полностью, суду пояснил, что ООО «Горизонт» производственную деятельность по оказанию услуг по теплоснабжению, горячему и холодному водоотведению в г.Сорске начал с <ДАТА13> За период работы с <ДАТА13> по май месяц на предприятии заработная плата выплачивалась своевременно. Основные доходы предприятия составляют платежи населения и юридических лиц за теплоснабжение и горячее водоснабжение. Работа предприятия имеет сезонный характер. Основные платежи поступают от потребителей за период отопительного сезона с октября по май следующего года. По окончанию отопительного сезона в мае месяце предприятие поставляло в город горячее и холодное водоснабжение до <ДАТА14> После проведения гидравлических испытаний на магистральных инженерных сетях города возникли многочисленные порывы, которые не позволили предприятию в дальнейшем производить подачу горячего водоснабжения потребителям. Обязанности по ремонту сетей возложена на администрацию города. О сложившейся ситуации письмом <НОМЕР> от <ДАТА15> администрация города поставлена в известность. После проведения конкурса, ремонт тепловых сетей в городе закончен в начале сентября 2014 г. С <ДАТА16> предприятие оказывало потребителям услуги только по холодному водоснабжению и водоотведению. Суммы начислений за данные виды услуг незначительны и составляют в месяц ориентировочно 1 400 000 рублей. Средняя месячная заработная плата работников в месяц составляет до 2,5 млн. рублей. В период остановки котельных в летний период, предприятие осуществляло ремонт котельного и вспомогательного оборудования согласно плана мероприятий по подготовке к работе осенне-зимний период 2014-2015 г.г.  Для сокращения расходов по начислению заработной платы часть работников предприятия, была введена в вынужденный простой. Денежные средства, поступающие от потребительских услуг расходовались на выплату заработной, приобретение материалов для ремонта оборудования, расчетов с поставщиками и приобретение необходимых для работы предприятия расходных материалов. Дополнительно производились расчеты по оплате за энергоресурсы по ранее утвержденному графику. Задержки по выплате заработной платы начались с июня месяца. За период июнь -августа месяц получено от потребителей 6122406 руб. Денежные средства за этот период распределены следующим образом:- выплачено заработной платы работникам -3609807 руб., - налоги - 629 663 руб., -приобретение материалов, расчеты за энергоресурсы (угол, электроэнергия)-2447425 руб. Итого -6686895 руб. Задолженность по заработной плате за август месяц составляет 1235108 руб. Финансовое положение предприятия крайне тяжелое. По состоянию на <ДАТА17> - Дебиторская задолженность составляет 12003900 руб., -Кредиторская задолженность составляет 32452200 руб. в том числе в бюджеты всех уровней 4289 671,93 руб. Для стабилизации обстановки по взысканию дебиторской задолженности предприятие применяет различные способы - досудебные претензии к неплательщикам, работа с руководителями бюджетных организаций по погашению задолженности своих работников, подача исковых заявлений в суд, работа с судебными приставами. Анализируя финансовое положение предприятия напрашивается вывод: для стабильной работы предприятия необходимо производить текущие платежи по расходным материалам, производить оплату за энергоресурсы, оплачивать налоговые платежи и выплачивать заработную плату. Фактически получаемые денежных средств от потребителей недостаточно для осуществления производственной деятельности. За первое полугодие 2014 года предприятие понесло убытки на 29 млн. руб. В Государственный Комитет по тарифам РХ направлены документы для возмещении выпадающих доходов за первое полугодие на сумму 14532250 руб. Ориентировочная сумма выпадающих доходов за второе полугодие порядка 11 млн. руб. Право на получение - в четвертом квартале текущего года. В настоящее время на расчетные счета предприятия наложены аресты Пенсионным фондом, ОАО «Хакасэнергосбыт» и ОО «Региональная топливная компания». Учитывая изложенное,  полагает, как директор предприятия он обязан принять все меры по своевременной выплате заработной платы, но невозможность остановка котельной без энергоресурсов и расходов материалов вынуждала его производить расчеты и по другим обязательствам, обеспечивая тем самым проведение ремонтных работ и обеспечение населения коммунальными услугами. В данной ситуации возникают обстоятельства непреодолимой силы, исключающих выделение приоритетов одних платежей в пользу других.
 
    Помимо признания вины, вина директора ООО «Горизонт» Петриченко Н.В. в совершении  административного  правонарушения установлена и подтверждается  исследованными  материалами административного дела:
 
    Так, согласно постановлению заместителя прокурора Усть- <АДРЕС> района <ФИО3> от <ДАТА5> в отношении директора ООО «Горизонт» Петриченко Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно объяснениям директора ООО «Горизонт» Петриченко Н.В., указанным в объяснении  «согласно уставу некоторые виды услуг (коммунальные услуги по отоплению) из общество оказывает только в отопительный период. В летний период оказываются услуги по горячему и холодному водоснабжению и водоотведению. В летний период 2014 г. в г. Сорске горячее водоснабжение не предоставлялось в связи с ремонтом магистральных и инженерных сетей, то есть общество оказывало услуги только по холодному водоснабжению и водоотведению. В связи с тем, услуги по горячему водоснабжению не оказывались, оплата населением производилась только за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, денежных средств от которых было недостаточно для выплаты заработной платы. Сумма начислений от населения в месяц за холодное водоснабжение и водоотведение составляет примерно 1 350 000 рублей, фактически сбор оплаты составляет 67 % от начисленной суммы месячная заработная плата перед всеми сотрудниками ООО «Горизонт» начисляется в размере 2,8 млн. рублей, выплата социальных налогов - 840 тысяч  рублей. Суммы полученных денежных средств недостаточно для расчета по заработной плате. Иных источников дохода, кроме платежей от населения общество не имеет. <ДАТА18> на кассу общества приставами Усть- <АДРЕС> отдела УФССП России по РХ наложен арест на денежные средства, поступающие в кассу, в связи с задолженностью перед ОАО «Хакасэнергосбыт» в сумме около 7,5 млн. рублей, возбуждено 3 исполнительных производства на основании решений судов о взыскании указанной задолженности в пользу ОАО «Хакасэнергосбыт». Срок исполнения исполнительных листов до <ДАТА19> В августе- сентябре 2014 г. им исковая работа по взысканию задолженности от населения по факту неуплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение,  холодное водоснабжение и водоотведение, отопление) не проводилась, в связи с отсутствием денежных средств на уплату государственной пошлины, претензионная работа с населением проводилась» (л.д. 1-3).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации юридических лиц, в единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Горизонт» внесена запись о создании юридического лица <ДАТА20>, также согласно свидетельству, юридическое лицо ООО «Горизонт» поставлено на учет в налоговом органе (л.д.7).
 
    Согласно Положению об оплате труда работников ООО «Горизонт» (п. 1.9.) заработная плата в обществе выплачивается не реже двух раз в месяц - до 30 числа текущего месяца - заработная плата за первую половину месяца, до 18 числа месяца, следующего за расчетным - заработная плата за вторую половину месяца (л.д.16-21).
 
    Согласно уставу, ООО «Горизонт» осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды,  сбор, очистка и распределение воды, производство работ по обслуживанию зданий и сооружений, производство ремонтных работ объектов, зданий, сооружений (л.д.8-15).
 
    Согласно приказу от <ДАТА20>, на основании решения учредителей, Петриченко Н.В. назначен директором ООО «Горизонт» (л.д.6).
 
    Согласно справке главного бухгалтера <ФИО49> от <ДАТА5>, ООО «Горизонт» на <ДАТА6> г. имеет задолженность перед работниками котельной за <ДАТА>. без НДФЛ в сумме 579 595,20 рублей в количестве 43 человек (л.д.27).
 
    Согласно трудовым договорам, между ООО «Горизонт» в лице директора  Периченко Н.В. и работниками <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>,  <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>, <ФИО38>, <ФИО39>, <ФИО40>, <ФИО41>, <ФИО42>, <ФИО43>, <ФИО44>, <ФИО45>, <ФИО46>, <ФИО47> были заключены трудовые договоры, согласно которым работник имеет право на оплату труда в размерах, предусмотренных п. 4.2 трудового договора,  а работодатель обязан в том числе выплачивать обусловленную трудовыми договорами заработную плату (л.д. 49-122).
 
    Согласно справкам главного бухгалтера <ФИО49>, по состоянию на <ДАТА6> у следующих сотрудников котельной г. Сорска  имеется задолженность по заработной плате за август  2014 года: <ФИО5> (мастер смены)- на сумму 19146,44 руб. (л.д. 28), <ФИО6> (слесарь по ремонту котельного оборудования) - на сумму 14867,75 руб.; (л.д.28),  <ФИО7> (слесарь по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 4 разряда) - 11787,86 руб.(л.д.29), <ФИО8> (слесарь по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 3разряда) - на сумму 11787,86 руб. (л.д.29),  <ФИО9> (машинист топливоподачи) - на сумму  9491,09 руб. (л.д.30), <ФИО10> (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда) - на сумму 9782,97 руб. (л.д.30),  <ФИО11> (машинист топливоподачи) - на сумму 16584,76 руб. (л.д.31),  <ФИО12>  (машинист кочегара)-  на сумму 9477,17 руб. (л.д.31), <ФИО13> (машинист кочегара) - на сумму 9964,55 руб. (л.д.32), <ФИО14> (мастер по ремонту и эксплуатации машин и механизмов котельного оборудования) - на сумму 21783,55 руб. (л.д.32), <ФИО15> (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда) - на сумму 14051,04 руб.(л.д.33), <ФИО16> (мастер по ремонту и эксплуатации машин и механизмов котельного оборудования) - 19459,01 руб. (л.д.33), <ФИО17> (машинист насосных установок)- 3261,50 руб. (л.д.34), <ФИО18> (машинист кочегара котельной)- 9294,17 руб. (л.д.34), <ФИО19> (машинист топливоподачи) - 15482,69 руб. (л.д.35), <ФИО20> (машинист топливоподачи) - 22047,6 руб. (л.д.35), <ФИО21>  (машинист кочегара котельной) - на сумму 9404,54 руб. (л.д.36), <ФИО22> (машинист кочегара котельной)- 16046,59 руб. (л.д.36), <ФИО23> (электрогазосварщик) - 15860,08 руб. (л.д.37), <ФИО24> (газосварщик)- 16088,47 руб. (л.д.37), <ФИО25> (машинист кочегара котельной) - 19445,53 руб. (л.д.38), <ФИО26> (машинист кочегара котельной) - 761,54 руб. (л.д.38), <ФИО27>  (мастер смены)- 20113,32 руб. (л.д.39), <ФИО28> (аппаратчик химводоочистки) - 5274,45 руб. (л.д.39), <ФИО29> (аппаратчик химводоочистки ) - 17697,37 руб. (л.д.40), <ФИО30> (мастер смены) - 12744,66 руб. (л.д.40), <ФИО31> (машинист топливоподачи) - 17857,13 руб. (л.д.41), <ФИО32> (лаборант химического анализа) - 11040,84 руб. (л.д.41), <ФИО33> (машинист кочегара котельной) - 12245,86 руб. (л.д.42), <ФИО34> (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда) - 12199,42 руб. (л.д.42), <ФИО35> (машинист кочегара котельной) - 5010,72 руб. (л.д.43), <ФИО36> (главный энергетик) - 9476,17 руб. (л.д.43), <ФИО37> (машинист топливоподачи) - 20131,47 руб. (л.д.44), <ФИО38> (аппаратчик водоочистки) - 18725,3 руб. (л.д.44), <ФИО39> (машинист топливоподачи) - 15546,69 руб. (л.д.45), <ФИО40> (аппаратчик химводоочистки) - 9380,8 руб. (л.д.45), <ФИО41> (слесарь по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов) - 8963,65 руб. (л.д.46), <ФИО42> (машинист насосных установок)-8963,65 руб. (л.д.46),  <ФИО43> (мастер смены) - 13019,72 руб. (л.д.47), <ФИО45> (аппаратчик химводоочистки) - 4156,14 руб. (л.д.47), <ФИО44> (машинист-кочегар котельной)- 17125,5 руб.; <ФИО46> (машинист топливоподачи) - 14648,25 руб. (л.д.48), <ФИО47> (машинист топливоподачи) - 22787,07 руб. (л.д.48). Таким образом, директором ООО «Горизонт» Петриченко <ФИО48>, допущено нарушение трудового законодательства, выразившееся в невыплате заработной платы в установленные сроки за <ДАТА>,  работникам котельной г. Сорска (43 человека) на общую сумму 579595,2 руб.
 
    Ранее, государственным инспектором труда в Республике <АДРЕС> Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС> <ФИО50> <ДАТА3> Петриченко Н.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.22-25).
 
    Таким образом, оценив в совокупности представленные суду доказательства, в судебном заседании было установлено, что директор ООО «Горизонт» Петриченко Н.В., ранее по постановлению от <ДАТА3> привлеченный к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вновь  нарушил законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, выразившееся в невыплате заработной платы в установленные сроки за <ДАТА>,  работникам котельной г. Сорска (43 человека) на общую сумму 579595,2 руб.
 
    Действия директора ООО «Горизонт» Петриченко Н.В.  суд квалифицирует  по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, как  нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Петриченко Н.В., его возраст, а также смягчающие обстоятельства - признание вины, а также установлено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    С учетом вышеперечисленных обстоятельств, суд считает необходимым назначить Петриченко Н.В. минимальное наказание.
 
Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
п  о  с  т  а  н  о  в  и  л:
 
    Директора ООО «Горизонт» Петриченко <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.
 
    Постановление может быть обжаловано в  Сорский районный суд Республики Хакасия  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                 Н.В. Глебышева