Решение от 16 октября 2014 года №5-745/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 745/ 2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. ПоронайскСахалинской области                           16 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М.,рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», юридический адрес: АДРЕС, фактический адрес:  АДРЕС, ОГРН …, ИНН …, КПП …, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА2>  главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фона государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ООО ЖЭУ «...», в срок до 15 сентября 2014 года не выполнило законное предписание № 57 от 08 августа 2014 года , на жилом доме АДРЕС, в нарушение требования пункта 4.6.1.1Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, не провело обследование кровли в периметре лестничной клетки 5 этажа 2 подъезда на предмет протечки воды, и не устранило протечку по результатам обследования, и не представило соответствующий акт, на жилом доме АДРЕС, в нарушение требований пунктов 5.6.1., 3.2.18Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, не провело ревизию электрощитовых 1 подъезда, не ограничило доступ и не восстановило освещение, на жилом доме АДРЕС, в нарушение пунктов 4.6.1.1, 3.4.1 Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, не провело обследование кровли в периметре квартир <НОМЕР> 5, 6, 7, 8, 10 на предмет протечек воды, по результатам обследования меры к устранению протечек не приняло, акт не представило, не очистило чердачное помещение  от бытового и строительного мусора.
 
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, дела уведомлялся судебной повесткой по указанным в протоколе юридическому адресу и адресу фактического нахождения ООО ЖЭУ «...». Судебные повестки, возвращены отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата  заполучением. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.
 
 
    Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
 
    В соответствии  с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок именно законного предписания об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Судом установлено, что 08 августа 2014 года в ходе внеплановой, выездной проверкив отношении юридического лица - ООО ЖЭУ «...», проведенной с целью осуществления государственного надзора (контроля) за использованием, содержанием и сохранностью жилищного фонда, качества, объема и перечня коммунальных услуг гражданам на объектах - жилом доме АДРЕС. Жилом доме АДРЕС, жилом доме АДРЕС, жилом доме АДРЕС Сахалинской областина основании распоряжения (приказа) исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Гарбузова И.М № 1111 от 31 июля 2014 года попоступившим обращениям Голубевой Г.ф., <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, были выявлены нарушения требований Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, в том числе пунктов4.6.1.1, 5.6.1, 3.2.18, 3.4.1которые влияют на безопасность проживания и создают угрозу здоровью или жизни граждан, о чем в 15 часов 00 минут этого же дня, главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области Согреевым Д.Н. был составлен акт проверки № 1111 и выдано предписание № 57сдоб устранении ООО ЖЭУ «...» выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно: в срок до 15 сентября 2014 года на жилом доме АДРЕС провести обследование кровли в периметре лестничной клетки 5 этажа 2 подъезда на предмет протечки воды, по результатам обследования устранить протечку, на жилом доме АДРЕС провести ревизию электрощитовых 1 подъезда, ограничитьдоступ, восстановить освещение на 4,5 этажах, на жилом доме АДРЕС провести обследование кровли в периметре квартир №№ 5, 6, 7, 8, 10 напредмет протечек воды, по результатам обследования принять меры к устранению протечек, очистить чердачное помещение  от бытового и строительного мусора.
 
 
    Решая вопрос о законности выданного предписания <НОМЕР> сд, суд приходит к следующему:
 
 
    Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
 
    В соответствии  с пунктами 3.4.1., 3.2.18, 4.6.1.1, 5.6.1 вышеуказанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: всегда закрытыми располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши, чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения, чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий, обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств, чистоту чердачных помещений и освещенность, достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами, исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки, эксплуатацию  электрооборудования жилых зданий в соответствии с установленными требованиями.
 
 
 
    Постановлением администрации Сахалинской области от 16 декабря 2009 года № 520 - па утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Сахалинской области», согласно которого, инспекция Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по контролю за соблюдением жилищного законодательства (п.1.1).
 
 
    Основными задачами Инспекции являются: контроль за соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений: собственниками, владельцами, пользователями жилищного фонда, независимо от форм собственности, управляющими и иными организациями, ответственными за содержание и ремонт жилищного фонда, подрядными и иными организациями, предоставляющими коммунальные услуги; выявление и предупреждение нарушений законодательства при использовании и содержании жилищного фонда, которые влияют на безопасность проживания и создают угрозу здоровью или жизни граждан, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям (раздел 2 Положения).
 
 
    Инспекция в соответствии с возложенными на нее основными задачами осуществляет государственный контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности; соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов; соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства. Проводит инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и полномочиями, определенными данным Положением, по результатам которых: Выносит предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства собственникам, владельцам, пользователям и иным лицам, ответственным за содержание, ремонт и предоставление коммунальных услуг (раздел 3 Положения).
 
 
    Следовательно,  при выявлении нарушений требований Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, при обследовании домов - АДЕРС, должностное лицо Государственной жилищной инспекции Сахалинской области в соответствии с возложенными на Инспекцию основными задачами, правомерно вынесло предписание об их устранении.
 
 
    Согласно представленных основных сведениях о юридическом лице,  свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 65 <НОМЕР>, свидетельства о постановке на учет российской  организации  в налоговом органе по месту ее нахождения серии 65 <НОМЕР> …. - общество с ограниченной  ответственность Жилищно - эксплуатационный участок «...» является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством, ОГРН …. Согласно Устава  Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», общество обладает правами юридического лица, и несет обязанности, необходимые для осуществления своей деятельности, а также несет ответственность. При этом предприятие является коммерческой организацией.В судебном заседании также установлено, и подтверждено материалами дела - Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору  управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу АДРЕС, Уставом Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», что ООО ЖЭУ «...» на момент проверки и сроки исполнения предписания обладало всеми функциями по управлению эксплуатацией жилищного фонда по отношению к дому АДРЕС. Следовательно, ООО ЖЭУ «...» являлось надлежащим лицом обязанным исполнить требований  предписания, и имело для этого все необходимые полномочия и возможности.
 
 
    Таким образом, суд признает законным предписание №57сд об устранении выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации от 08 августа2014 года, выданное главным инспектором надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области обществу с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...».
 
 
    Однако, 16 сентября 2014 года в 15 часов 00 минут, при проверки исполнения предписания57сд, было выявлено невыполнение в установленный срок до 15 сентября 2014 года, требований предписания, о чем главными государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области Согреевым Д.Н. был составлен соответствующий акт проверки № 1343.
 
 
    16 сентября 2014 годав отношении юридического лица -Общества с ограниченной ответственность Жилищно - эксплуатационный участок «...», был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт неисполнения юридическим лицом - Общество с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...» законного предписания главного государственного инспектора  управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок - «...»  своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данных, характеризующих имущественное  и финансовое положение юридического лица, суду не представлено.  Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.  Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.
 
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере …. рублей.
 
 
    Штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по Сахалинской области (ГЖИ Сахалинской области), ИНН 6501130026, р/с 40101810900000010000, л/с 04612000120 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, КБК 04611690040040000140.
 
 
    Разъяснить юридическому лицу, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
               Копию настоящего постановления направить: для сведения юридическому лицу -Обществу с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», в  Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области, а по вступлении постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в установленные сроки - в ОСП о Поронайскому району УФССП по Сахалинской области.           
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12: - подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка № 12
 
    Поронайского района Сахалинской области -Ю.М. Шевелева