Решение от 02 октября 2014 года №5-744/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-744/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Вышний Волочёк                                                              02 октября 2014 года
 
    ул. Красная, д. 1
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Суткене С.А., временно исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации «...», юридический адрес: «...», ОГРН «...», ИНН «...», КПП «...», дата постановки на учет Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области- «...» года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из протокола об административном правонарушении 69 АУ №000917/4989 от 26 августа 2014 года следует, что Администрация «...», юридический адрес: «...», по состоянию на 23 часа 45 минут 21 августа 2014 года нарушило пункт «б» статьи 12 Положения о ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, не выполнив в установленный срок законное предписание должностного лица от 21 августа 2014 года об устранении нарушений нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: обеспечения и включения уличного освещения в темное время суток на улице «...» города Вышнего Волочка Тверской области.
 
    Своими действиями Администрация «...» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебное заседание представитель Администрации «...» не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Принимая решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Администрации, мировой судья исходит из следующего.
 
    Суд рассматривает административное дело в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 52 (ред. от 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
 
    В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года (в редакции от 19.12.2013 года) в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Таким образом, мировой судья полагал присутствие представителя Администрации в судебном заседании не обязательным, и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу статьи 1 Федерального закона «О безопасностидорожного движения» N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Кроме того, частью 4 статьи 16 Закона определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со статьёй 13Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года (в ред. От 18.07.2001 г.) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    Статьей 3 настоящего Федерального закона определено, что дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательнымии направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение. Согласно подпункту "б"пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах. Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Из Акта выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20 августа 2014 года следует, что в период времени с 22 часов 20 минут до 23 часов 50 минут 20 августа 2014 года на всем протяжении улицы «...» города Вышнего Волочка отсутствует наружное освещение, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.
 
    Как следует из материалов дела, 21 августа 2014 года в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93 Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Вышневолоцкий» в отношении юридического лица- Администрации «...» вынесено предписание об устранении нормативов и стандартов сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в срок с 21 августа 2014 года восстановить наружное освещение на улице «...» города Вышнего Волочка Тверской области.
 
    Из Акта выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 августа 2014 года следует, что на 23 часа 45 минут 21августа 2014 года на всем протяжении улицы «...» города Вышнего Волочка отсутствует наружное освещение, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.
 
    Таки образом, Администрация «...» в установленный срок- с 21 августа 2014 года не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения, - обеспечить и проконтролировать включение уличного освещения в теменное время суток на улице «...» города Вышнего Волочка.
 
    Кроме вышеуказанных документов, совершение правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 69 АУ № 000917 от 26 августа 2014 года, материалами фотофиксации.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона, дополняют друг друга, и потому могут быть положены в основу постановления.
 
    Таким образом, в действиях Администрации «...» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данное правонарушение выражается в умышленном бездействии, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как установлено исследованными в судебном заседании материалами, у Администрации «...» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.3, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает справедливым назначить административное наказание в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Администрацию «...», юридический адрес: «...», ИНН «...», КПП «...», ОГРН «...», дата постановки на учет Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области- «...», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен Администрацией «...» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий»), ИНН 6908003960, КПП 690801001, л/с 04361394490, ОКТМО 28714000, р/сч 40101810600000010005, в Отделении Тверь, БИК 042809001, КБК 18811630020016000140.
 
    Наименование платежа - административный штраф по протоколу № 000917/4989.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № 1 судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в срок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
 
    Разъясняю, что кроме того, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа в срок.
 
    Копию постановления направить правонарушителю, начальнику оГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий». Постановление может быть обжаловано в Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                              С.А. Суткене