Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Номер документа: 5-742/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-742/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Вышний Волочек, 26 сентября 2014 года
ул. Красная, д. 1
Мировой судья судебного участка № 4 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Суткене С.А., временно исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, с участием помощника Вышневолоцкой межрайонного прокурора Рузаева О.Н., рассмотрев материалы административного производства в отношении заместителя главы администрации «...» Борисова А.В., «...» года рождения, уроженца «...», проживающего по адресу: «...»,
УСТАНОВИЛ:
Из постановления Вышневолоцкого межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 августа 2014 года следует, что 29 июля 2014 года в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру поступила на рассмотрение коллективная жалоба жителей многоквартирного дома № «...» по ул. «...» города Вышнего Волочка о нарушении должностными лицами Администрации «...» Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ.
В ходе проведенной проверки было установлено, что коллективная жалоба жителей дома № «...» по улице «...» города Вышнего Волочка на ненадлежащее обслуживание организацией ООО «...» поступила на рассмотрение отдел коммунального хозяйства Администрации «...» 25 июня 2014 года, принята к рассмотрению заместителем главы Администрации Борисовым А.В. 26 июня 2014 года. В данной жалобе собственники помещений жилого дома № «...» по ул. «...» г. Вышнего Волочка просили провести проверку по факту ненадлежащего обслуживания жилого дома управляющей организацией ООО «...». 30 июня 2014 года данное обращение было передано на рассмотрение ООО «...», то есть организации, чьи действия обжалуются.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Таким образом, Борисов А.В., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, направив жалобу должностному лицу, чьи действия обжалуются, нарушил права заявителей на объективное и всестороннее рассмотрение их обращения.
Своими действиями Борисов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5. 59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В судебное заседание Борисов А.В. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с данным правонарушением согласился.
Помощник прокурора Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Рузаев О.Н. поддержал позицию, изложенную в административном материале.
Заслушав помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - административное правонарушение, предусмотренное ст. 5. 59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу п. 3 ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Статьями 10, 14 настоящего Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости- с участием гражданина, направившего обращение; даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Как следует из материалов дела, 26 июня 2014 года в отдел коммунального хозяйства Администрации «...» на рассмотрение поступила коллективная жалоба собственников жилых помещений многоквартирного дома № «...» по улице «...» города Вышнего Волочка на ненадлежащее обслуживание жилого дома управляющей организацией ООО «...».
30 июня 2014 года заместителем главы Администрации «...» Борисовым А.В., в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», данная жалоба передана на рассмотрение в ООО «...», то есть руководителю организации, чьи действия обжалуются.
Совершение правонарушения подтверждается постановлением Вышневолоцкого межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 августа 2014 года, копией жалобы собственников многоквартирного дома № «...» по ул. «...» г. Вышнего Волочка от 23июня 2014 года, копией ответа генерального директора ООО «...» от 04 июля 2014 года (Исх. № «...»), копией сообщения Борисова А.В. собственникам многоквартирного дома от 04.07.2014 г. (Исх. № «...»), объяснением Борисова А.В., другими материалами дела.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона, дополняют друг друга, и потому могут быть положены в основу постановления.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаётся раскаяние Борисова А.В. в совершённом правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Борисова А.В., судом не установлено.
С учетом личности Борисова А.В., который в содеянном раскаялся, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья полагает справедливым назначить ему наказание в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 5.59, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Борисова А.В., «...» года рождения, уроженца «...», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть должностное лицо административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен Борисовым А.В. не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области (г. Тверь), р/сч 40101810600000010005, БИК 042809001, ИНН 6905000777, КПП 690501001, ОКТМО 28701000001, КБК 41511690010016000140.
Наименование платежа - административный штраф.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в кабинет № 1 судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области.
В случае неуплаты административного штрафа в срок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Разъясняю, что кроме того, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, Вы будете привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа в срок.
Копию постановления направить правонарушителю, Вышневолоцкому межрайонному прокурору. Постановление может быть обжаловано в Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области.
Мировой судья С.А. Суткене
