Постановление от 14 марта 2014 года №5-74/2014

    Дело № 5-74/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Г.Гусь-Хрустальный 14 марта 2014 года
 
    Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Андреева А.П., с участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Серовой М.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.21 и ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Мезиновское торфопредприятие» (ООО «Мезиновское торфопредприятие»), зарегистрирован МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, юридический адрес: <адрес>; <данные изъяты>
 
    Представитель ООО «Мезиновское торфопредприятие» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление; ходатайство об отложении рассмотрения дела от общества не поступало.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможно рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Мезиновское торфопредприятие».
 
    Исследовав материалы административного дела, выслушав помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Серовой М.С., полагавшей признать ООО «Мезиновское торфопредприятие» виновным по ч.1 и ч.3 ст.8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде максимального размера штрафа, предусмотренного санкциями ч.1 и ч.3 ст.8.21 КоП РФ.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Мезиновское торфопредприятияе», находящееся по адресу: <адрес>, осуществляя деятельность по добыче торфа и переработки его в продукцию, допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а также нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могли привести к его загрязнению, что было установлено в ходе проверки, проведенной Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой совместно с представителями ТО Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> и Управления Росприроднадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом ООО «Мезиновское торфопредприятие» нарушило требования действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а именно:
 
    Ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха», предусматривающей, что юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны соблюдать правила эк5сплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    П.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно-допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха
 
    Раздела 3 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Минмихашем СССР 28.11.1983г. (ПЭУ-84), где отражено, что установки очистки газа должны работать надежно, бесперебойно и с показателями, соответствующими проектным или полученным в результате наладочных работ и согласованными с организацией – разработчиком проекта.
 
    Все установки очистки газа должны быть зарегистрированы в региональных Госинспекциях газоочистки.
 
    Установки очитки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже 1 раза в полугодие комиссией, назначенной руководителем предприятия.
 
    Установки очистки газа должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы установки проектным, не реже 1 раза в год.
 
    Раздела 11 вышеуказанных Правил, предприятия, учреждения и организации обязаны регистрировать установки очистки газа в региональных Госинспекциях газоочистки с целью их учета. Регистрации подлежат се установки очистки газа. Для регистрации предоставляются: паспорт установки очистки газа; акт приемки оборудования.
 
    Так, было установлено, что ООО «Мезиновское торфопредприятие» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а именно имеет организованные и неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу, в результате эксплуатации которых в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества: взвешенные вещества, оксид и диоксид азота, сажа, диоксид серы, неорганическая пыль и др. При этом нормативы предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу для стационарных источников выбросов не установлены. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует.
 
    В нарушение указанных требований законодательства, практически на всей территории предприятия имеются следы пыли коричневого цвета.
 
    Согласно проектным материалам «Техническое перевооружение предприятия по переработке торфа, расположенного по адресу: <адрес>», основным источником загрязнения атмосферного воздуха являются линии брикетирования, которые для нормального функционирования оборудования должны быть оснащены установками очистки газов.
 
    Между тем, при обследовании было установлено, что на линии брикетирования № установка очистки газов отсутствует. На линии № установлен рукавный фильтр (аналогичен фильтру ФРИ-30), паспорт установки очистки газов предъявлен не был. Сведения об эффективности работы фильтра отсутствуют.
 
    Вина ООО «Мезиновское торфопредприятие» в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - постановлением о возбуждении дел об административном правонарушении по ч.1 ст.8.21 и ч.3 ст.8.21 КоАП РФ; - объяснениями генерального директора ООО «Мезиновское торфопредприятие», из которых усматривается, что в атмосферный воздух предприятие осуществляет выброс вредных веществ, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует, предприятием принимаются необходимые меры по очистке отработанного теплоносителя от загрязняющих веществ; регистрация установленного рукавного фильтра не проведена; из-за имеющейся задолженности потребителей, предприятие не смогло в полной мере решать проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды;
 
    - письмом начальника ТОУ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что территория ООО «Мезиновское торфопредприятияе» покрыта слоем торфяной пыли; нарушены п.2.4, п.4.7 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: загрузка торфа в приемный бункер осуществляется ковшом погрузчика, укрытие и вытяжная вентиляция в месте ссыпания торфа бункер не оборудованы; на первой линии выброс удаляемого воздуха в атмосферу осуществляется без системы очистки, на второй линии установлен самодельный фильтр; разрешительные документы предъявлены не были;
 
    - справкой заместителя руководителя Управления Росприроднадзора, согласно которой отражено, что ДД.ММ.ГГГГ. был произведен осмотр территории производственной площадки ООО «Мезиновское торфопредпиятие»; следы пыли коричневого цвета имеются практически на всей территории; при обследовании линий брикетирования установлено, что на линии № установки очистки газов нет; на линии № установлен рукавный фильтр, паспорт на установку очистки газов не предъявлен; сведения об эффективности работы фильтра отсутствуют; юридическое лицо имеет организованные и неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу, в результате эксплуатации которых в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества; разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует.
 
    Таким образом, вина ООО «Мезиновское торфопредприятие» в совершении административного правонарушения установлена, в действиях указанного юридического лица содержится состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, то есть нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
 
    При назначении наказания, принимаются во внимания требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ: учитывается повышенная общественная опасность совершенного административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения представляют угрозу жизни или здоровья граждан, причинение вреда окружающей среде.
 
    Вместе с тем принимается во внимание, что ранее ООО «Мезиновское торфопредприятие» к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, принимают меры к устранению выявленных нарушений, отсутствуют какие-либо данные о наступлении вредных последствий.
 
    В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях? предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что общество является поставщиком торфобрикет ООО «Тепловые системы», ООО «ВОТЭК», ООО «Владимирский биоэнергетический кластер», которые осуществляют поставку тепловой энергии для бюджетных организаций и жителям.
 
    В настоящее время отопительный сезон не окончен, приостановление деятельности ООО «Мезиновское торфопрдприятияе» приведен к нарушению обязательств по поставке торфобрикетов, необходимых при оказании услуг отопления.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что общество осуществляет свою деятельность незначительное время (с ДД.ММ.ГГГГ года), имеет неустойчивое финансовое положение, связанное с задолженностью потребителей их услуг, штатная численность работников предприятия составляет менее 100 человек, прихожу к выводу о назначении наказания в отношении ООО «Мезиновское торфопредприятие» в виде административного штрафа.
 
    Назначая наказание по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при данных обстоятельствах, возможно назначение наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, с целью обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мезиновское торфопредприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 и ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.
 
    Назначить ООО «Мезиновское торфопредприятие» наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по <адрес> (Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес>); <данные изъяты>; назначение платежа- штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд.
 
    Судья А.П.Андреева