Постановление от 23 июня 2014 года №5-74/2014

Дело № 5-74/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 июня 2014 года                         п. Ясногорск
 
    Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Набережнева Н.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Литвинцева, дата года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, ранее к административной ответственности привлекавшейся по ст. 6.6 КоАП РФ дата года,
 
    отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в отношении ИП Литвинцева был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ, согласно которому дата в организации общественного питания – кафе «***», расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем ИП Литвинцева, выявлены нарушения обязательных требований ст. 11 ч.1, ст. 17, ст.ст. 24,32,34,36 ФЗ № от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.2 ст. 3, п.1 ст. 15, п.1 ст. 17, п.1 ст. 19, ст.22, п.1 ст. 23 ФЗ № от дата «О качестве и безопасности пищевых продуктов, ч.1,2 ст. 7, п.1.8 Приложения 2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, ст. 10 Закона РФ « 2300-1 от дата «О защите прав потребителей», п.п. 2.6,2.8,3.1,3.3,3.4,4.4,4.5,5.1,5.2,5.5,5.7,5.13,5.14, 6.4, 6.15.6.16,.6.19,6.21,8.2,.8.4,8.9,8.19,8.21,9.1,9.13,9.14,13.1,13.4,13.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 6,13,30 СП 2.дата 11 «Изменения и дополнения № к СП 2.3.6.1079-01, п.п. 1.5,2.4,2.6 санитарно эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий, п. 8.12 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», п. 15 Приказа МЗСР РФ от дата № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредным и (или) опасными условиями труда». Данное подтверждается актом проверки № от дата и иными материалами.
 
    Ответственной за выявленные Роспотребнадзором нарушения является ИП Литвинцева в соответствии с протоколом от дата. о временном запрете деятельности, произведено опечатывание входной двери входа для посетителей кафе «***». Фактически деятельность прекращена с дата
 
    В связи с указанным Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Оловяннинском, Ононском районах просит избрать мерой административного наказания административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
        В судебном заседании ИП Литвинцева с протоколом об административном правонарушении согласилась частчино.
 
        Представитель территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Оловяннинском, Ононском районах Ц. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил применить административное наказание в виде приостановления деятельности в отношении предприятия питания кафе «***».
 
    Выслушав пояснения Литвинцева, исследовав материалы административного производства: распоряжение о проведении проверки по организации общественного питания в кафе «***», принадлежащем ИП Литвинцева, акт проверки индивидуального предпринимателя от дата., в котором выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, протоколы лабораторных исследований от дата года, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол о временном запрете деятельности, прихожу к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Литвинцева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, объективно доказана.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства и т.д.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» N 52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии со ст.32 вышеназванного ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилам и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Согласно ст.36 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных учреждениях; при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников посредством включения в про граммы обучения разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
 
    В силу п.1 ст. 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» N 29-ФЗ от 02.01.2000г. изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19, ст.22, ст.23 вышеназванного ФЗ хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
 
    Работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе и в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    При назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности имеют значение совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Разъясняя данное положение закона, в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).
 
    Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, а именно наличие угрозы и причинения вреда жизни и здоровью граждан, полагаю возможным назначить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «*** » на срок ***.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Литвинцева признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «***», расположенного по адресу: <адрес>, на срок ***, то есть с дата по дата.
 
        Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней.
 
Судья                Набережнева Н.В.