Постановление от 13 июня 2013 года №5-74/2013

Решение по административному делу
                                                                                                               5-2-74/2013
 
                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                    по делу об административном правонарушении
 
 
    13 июня 2013 года                                                                                                  с. Дубовское
 
 
         Мировой судья судебного участка №1 Дубовского района Ростовской области Головенко П.Б., в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Дубовского района Ростовской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении:
 
    должностного лица - Главы администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области  Крикунова Романа Ивановича, <ДАТА2> рождения, уроженца ст. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по <АДРЕС>, ранее к административной ответственности, предусмотренной главой 20 КоАП РФ не привлекавшегося,
 
                                                          УСТАНОВИЛ:
 
                <ДАТА3>, дознавателем отделения надзорной деятельности по Дубовскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ростовской области в результате проведенной плановой проверки соблюдения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, в зданиях, помещениях и на территории Администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> выявлены факты невыполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, а именно:
 
                1. план гражданской обороны требует переработки (п.2 ст. 8 ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», приказ МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 ДСП); 2. отсутствует утвержденное Главой поселения Положение об организации и ведении ГО (п.4 Положения ППРФ от 26.11.2007 г. № 804); 3. отсутствуют организационно-распорядительные документы, определяющие и утверждающие номенклатуру и объемы создаваемых запасов, а также определяющие порядок их накопления, хранения и пользования (п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379); 4. не создан и не содержится запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны (п.2 ст. 8 ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», постановление Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»); 5. отсутствуют мероприятия по обучению своих работников и населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (п.2 ст. 8 ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», п. п. 4,5 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841);
 
                6. не определен перечень объектов, подлежащих световой и другим видам маскировки (ч. 1 ст. 15.5 Приказа МЧС России от 14.11.2008 г № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
 
                7. не откорректирован план мероприятий по подготовке и организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их укрытию в защитных сооружениях) ст. 2 , п. 1 ст. 9 ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», п. 6 постановления Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»;
 
                8. не созданы и не поддерживаются в готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий п.2 ст. 8 ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне».
 
    В судебном заседании должностное лицо Крикунов Р.И. вину в совершении  административного правонарушения признал, суду пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения устраняются.
 
    Выслушав Крикунова Р.И., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 2  Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010)"О гражданской обороне", основными задачами в области гражданской обороны являются:
 
    обучение населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010)"О гражданской обороне", органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
 
    Согласно п. 6  Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 (ред. от 23.12.2011)"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", органы местного самоуправления и организации: а) определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; б) создают и содержат запасы; в) осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
 
    Вина должностного лица Главы администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области Крикунова Р.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 130-4/2/2013/1 от <ДАТА15> (л.д.4);
 
    - распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА16> (л.д. 6-7)
 
    - актом проверки № 7-50 от <ДАТА16> (л.д. 8-10);
 
    - распоряжение Главы администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области № 48-кот <ДАТА17> (л.д. 14);
 
    Действия  должностного лица Главы администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области Крикунова Р.И. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    При назначении наказания Крикунову Р.И., мировой судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения; личность, имущественное положение.
 
              Обстоятельством, смягчающим наказание, мировой судья признает раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
       Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
                                                      ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное  лицо - Главу администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области  Крикунова Романа Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ  и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
 
    Банк получателя:  ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области Полное наименование: УФК по Ростовской области (ГУ МЧС России по Ростовской области) ИНН 6164228703, КПП 616401001 р/счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области БИК 046015001; л/с 04581783900; КБК 177711609000016000140; ОКАТО 60213000000
 
                  Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению мировому судье.
 
                  Копию постановления вручить лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив при этом, что неуплата административного штрафа  в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ, влечет за собой наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Копии настоящего постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.
 
                Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня вручения копии постановления, в Зимовниковский районный суд Ростовской области, через мирового судью судебного участка № 2 Дубовскогорайона Ростовской области.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                        П.Б. Головенко