Постановление от 04 сентября 2013 года №5-74/2013

Дело № 5-74/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
п. Переяславка 04 сентября 2013 года
 
    Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Яготинский С.И.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Киселевой В.В.,
 
    должностного лица, с оставившего протокол ФИО3,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница района имени Лазо» Министерства здравоохранения Хабаровского края, расположенного по адресу: п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края, ул. Октябрьская, 26, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница района имени Лазо» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту КГБУЗ «Центральная районная больница») по адресу п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края, ул. Октябрьская, 26, в нарушение ст.29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.1.2, п.1,6 «Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», утвержденной приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 № 127, не списало до 30 числа месяца и не уничтожило в установленный законом срок неиспользованные наркотические и психотропные средства, в период с 14.12.2012 до 31.01.2013 использовали на 8 больных 4 ампулы наркотического средства – раствора промедола и 4 ампулы психотропного вещества – кетамина, остатки промедола и кетамина считаются подвергшимися механическому воздействию. 18.04.2013 главный врач издал приказ № 126 о списании наркотических средств и психотропных веществ за период с 14.12.2012 по 18.04.2013. 25.04.2013 юридическое лицо обеспечило их передачу для последующего уничтожения в государственное учреждение, имеющее лицензию на уничтожение наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Представитель КГБУЗ «Центральная районная больница» Киселева В.В. в судебном заседании с привлечением КГБУЗ «Центральная районная больница» к административной ответственности не согласилась и пояснила, что ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а не всех видов наркотических и психотропных веществ. Согласно Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681, промедол и кетамин не входят в список I и таблицу I списка IV Перечня, о чем указано и в протоколе об административном правонарушении (данные вещества входят в списки II и III Перечня). Кроме того, вещества промедол и кетамин не входят в таблицы II и III списка IV Перечня, ответственность за нарушение правил уничтожения которых предусмотрена ч.ч.2, 3 ст.6.16 КоАП РФ. Следовательно в действиях КГБУЗ ЦРБ Лазо отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного как ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, так и ч.ч.2, 3 ст.6.16 КоАП РФ. Просит производство по данному административному делу прекратить.
 
    Должностное лицо, составившее протокол ФИО3 просил суд вынести законное и обоснованное решение.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья считает событие правонарушения установленным, а КГБУЗ «Центральная районная больница» виновным в его совершении, что подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 22.07.2013;
 
    - приказом КГБУЗ «Центральная районная больница» о списании, уничтожении наркотических средств и психотропных веществ от 18.04.2013 №126;
 
    - актом на списание использованных ампул из под наркотических средств и психотропных веществ в КГБУЗ «Центральная районная больница»;
 
    - актом приема-передачи №1 наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным от 25.04.2013;
 
    - объяснениями главного врача КГБУЗ «Центральная районная больница», заместителя главного врача КГБУЗ «Центральная районная больница».
 
    Согласно ст.29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» Министерству здравоохранения РФ предписано утвердить в 2-месячный срок инструкцию по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
 
    В соответствии с п.1.6 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003 г. N 127 списание наркотических средств и психотропных веществ с последующим уничтожением производится юридическим лицом по мере их накопления не позднее 30 числа каждого месяца в срок не позднее пяти дней.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» промедол является наркотическим веществом, включенным в Список II
наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, кетамин является психотропным веществом, включенным с Список II.
 
    Факт списания неиспользованных наркотических средств и психотропных веществ по истечению предусмотренного законодательством срока с достоверностью установлен представленными материалами административного дела и не отрицается представителем юридического лица.
 
    При этом болезнь специалиста, отвечающего за ведение и подготовку документации по списанию и уничтожению наркотических средств не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
 
    Доводы представителя КГБУЗ «Центральная районная больница» Киселевой В.В. о том, что предметом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ являются только наркотические средства и психотропные вещества, включенные в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а не все виды наркотических и психотропных веществ, полагаю несостоятельными, поскольку ссылка в ч.1 ст.6.16 КоАП РФ на список I и таблицу I списка IV Перечня относится к прекурсорам наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Доводы представителя юридического лица в этой части основаны на неверном толковании диспозиции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку диспозиция указанной нормы содержит перечисление предметов совершения данного правонарушения, а именно:
 
    - наркотические средства,
 
    - психотропные вещества,
 
    - прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, включенные в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Таким образом, список I и таблица I соотносится не с наркотическими средствами и психотропными веществами, а только с их прекурсорами.
 
    Следовательно, в действиях юридического лица содержатся признаки состава административного правонарушения и судья квалифицирует действия КГБУЗ «Центральная районная больница» по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ – нарушение правил уничтожения наркотических средств и психотропных веществ.
 
    При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, судом не установлены.
 
    Расходов, связанных с рассмотрением дела нет.
 
    Изъятых вещей и документов нет.
 
    Арест на вещи не наложен.
 
    Ущерба нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9, ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница района имени Лазо» Министерства здравоохранения Хабаровского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.
 
    Оплату административного штрафа необходимо произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Счет получателя: 40101810300000010001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, ОКПО 14998344, Получатель: ИНН 2721105839 КПП 272101001 УФК по Хабаровскому краю (РУФСКН России по Хабаровскому краю л/с 04221727230), Код администратора поступлений 204, Код дохода бюджетной классификации 20411612000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через суд его вынесший, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья С.И. Яготинский
 
    Копия верна.
 
    Судья С.И. Яготинский